Публічне адміністрування сферою оборони в Україні : автореф. дис
Вантажиться...
Дата
2016
ORCID
DOI
Науковий ступінь
Рівень дисертації
Шифр та назва спеціальності
Рада захисту
Установа захисту
Науковий керівник
Члени комітету
Видавець
Харків
Анотація
У дисертації здійснено комплексне та системне дослідження публічного адміністрування сферою
оборони в Україні.
Розкрито законодавчі засади публічного адміністрування сферою оборони в Україні та
особливості регулювання підзаконних актів щодо публічного адміністрування сферою оборони в
Україні.
Визначено сутність адміністративно-правового статусу Міністерства оборони України та
Генерального штабу Збройних Сил України, Сухопутних військ України, Повітряних Сил України,
Військово-Морських Сил України, з’єднань, військових частин, військових навчальних закладів
Збройних Сил України.
З’ясовано специфіку кадрового, фінансового та інформаційно-аналітичного забезпечення
оборонної сфери України.
The author of the thesis has accomplished a comprehensive and systematic study of public administration of the defense sphere in Ukraine. Legislative principles for public administration of the defense sphere in Ukraine and features of regulation of subordinate acts on public administration of the sphere of defense in Ukraine have been revealed. The essence of administrative and legal status of the Ministry of Defense of Ukraine and the General Staff of the Armed Forces of Ukraine, the Land Forces of Ukraine, the Air Forces of Ukraine, the Navy of the Armed Forces of Ukraine, formations, military units, military educational institutions of the Armed Forces of Ukraine has been determined. The specificity of personnel, financial, information and analytical provision of the defense sector of Ukraine has been clarified.
Работа посвящена исследованию публичного администрирования сферы обороны в Украине. На основе результатов исследования содержания и признаков обороны как правовой категории предложено рассматривать понятие «публичное администрирование сферы обороны в Украине» в следующих аспектах: функциональном – как одну из главных функций государства; институциональном – как систему институтов, созданных государством для осуществления публичного администрирования сферой обороны в Украине и представленных органами политического, военного управления, а также другими органами, которые во взаимодействии с Министерством обороны Украины в пределах своих полномочий выполняют функции в сфере обороны. Правовой аспект рассмотрен в контексте системы норм права, которые регулируют общественные отношения и устанавливают права и обязанности их субъектов в сфере обороны. В процессуальном аспекте сфера обороны представлена как совокупность административных производств, возникающих при осуществлении публичного администрирования сферой обороны в Украине. Акцентировано внимание на том, что цели государственной политики в сфере обороны, в зависимости от направления реализации, можно разделить на: 1) стратегические – внедрение современных инновационных технологий и продуктов как основы повышения операционной эффективности и обеспечения взвешенного и устойчивого роста в долгосрочной перспективе; 2) тактические – применение теории и практики подготовки и ведения боя соединениями, частями (кораблями) и подразделениями различных видов вооруженных сил и специальных войск на суше, в воздухе, на море и в информационном пространстве; 3) оперативные – определение задач и направлений развития военной тактики с учетом тактических возможностей воинских соединений и частей, характера и особенностей их деятельности; 4) информационные – совокупность действий, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан, юридических лиц и государства о состоянии военных событий в государстве. Определено, что элементами системы стратегического планирования являются: 1) оборонное планирование; 2) экономическое планирование; 3) социальное планирование; 4) военное планирование; 5) техническое планирование; 6) целевое программирование. Предложено законодательные акты в сфере обороны в зависимости от круга общественных отношений, которые они регулируют, разделить на: 1) международные акты; 2) общее законодательство; 3) специальное законодательство; 4) институциональное законодательство. Определено, что Военная организация государства – это совокупность органов публичной администрации, органов военного управления, других военных формирований, совместная деятельность которых направлена на подготовку к военной защите и организации обороноспособности государства, а также система нормативно-правовых актов (положения, уставы), определяющих функции, права, обязанности и взаимосвязи элементов Военной организации государства. Административно-правовой статус публичных органов управления в сфере обороны – это система прав, обязанностей и мер юридической ответственности, предусмотренных нормами национального и международного законодательства для выполнения определенной компетенции и полномочий. Утверждается, что структурно административно-правовой статус публичных органов управления в сфере обороны Украины состоит из: 1) целевого блока (принципы, цели, задачи и функции публичной администрации) 2) структурно-организационного блока (нормативное регулирование порядка образования, легализации, реорганизации, ликвидации субъектов, их подчиненности, утверждение структуры и штатной численности, возможность создания самостоятельных подразделений, осуществление материально-технического и кадрового обеспечения); 3) компетенционного блока (совокупность властных полномочий и компетенции публичной администрации в исследуемой сфере). Доказана необходимость четкого разграничения и определения на законодательном уровне административно-правового статуса Министерства обороны Украины и Генерального штаба Вооруженных Сил Украины где Министерство обороны Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляет и координирует Кабинет Министров Украины, на который возложено осуществление военно-политического и административного управления в сфере обороны. Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины – это центральный орган военного управления Министерства обороны Украины и главный орган оперативнотактического управления Вооруженных Сил Украины, который осуществляет стратегическое планирование, организует и проводит мобилизационные мероприятия, организует оперативнотактическое обеспечение видов Вооруженных Сил Украины, а также другие меры, связанные с обеспечением обороноспособности государства, в соответствии с законодательством Украины. Определено, что основными направлениями развития оборонной кадровой политики Украины являются: система кадрового менеджмента привлечения на военную службу; подготовка кадров; социальное и гуманитарное обеспечение персонала; адаптация военнослужащих к гражданской жизни. Предложено под сервисной деятельностью публичной администрации в оборонном секторе понимать публично-властную деятельность субъектов публичного администрирования сферой обороны в Украине, осуществляемой на безвозмездной (за счет средств государственного или местного бюджетов) или платной основе, направленную на реализацию прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, путем удовлетворения их потребностей в административно-политическом секторе управленческой деятельности.
The author of the thesis has accomplished a comprehensive and systematic study of public administration of the defense sphere in Ukraine. Legislative principles for public administration of the defense sphere in Ukraine and features of regulation of subordinate acts on public administration of the sphere of defense in Ukraine have been revealed. The essence of administrative and legal status of the Ministry of Defense of Ukraine and the General Staff of the Armed Forces of Ukraine, the Land Forces of Ukraine, the Air Forces of Ukraine, the Navy of the Armed Forces of Ukraine, formations, military units, military educational institutions of the Armed Forces of Ukraine has been determined. The specificity of personnel, financial, information and analytical provision of the defense sector of Ukraine has been clarified.
Работа посвящена исследованию публичного администрирования сферы обороны в Украине. На основе результатов исследования содержания и признаков обороны как правовой категории предложено рассматривать понятие «публичное администрирование сферы обороны в Украине» в следующих аспектах: функциональном – как одну из главных функций государства; институциональном – как систему институтов, созданных государством для осуществления публичного администрирования сферой обороны в Украине и представленных органами политического, военного управления, а также другими органами, которые во взаимодействии с Министерством обороны Украины в пределах своих полномочий выполняют функции в сфере обороны. Правовой аспект рассмотрен в контексте системы норм права, которые регулируют общественные отношения и устанавливают права и обязанности их субъектов в сфере обороны. В процессуальном аспекте сфера обороны представлена как совокупность административных производств, возникающих при осуществлении публичного администрирования сферой обороны в Украине. Акцентировано внимание на том, что цели государственной политики в сфере обороны, в зависимости от направления реализации, можно разделить на: 1) стратегические – внедрение современных инновационных технологий и продуктов как основы повышения операционной эффективности и обеспечения взвешенного и устойчивого роста в долгосрочной перспективе; 2) тактические – применение теории и практики подготовки и ведения боя соединениями, частями (кораблями) и подразделениями различных видов вооруженных сил и специальных войск на суше, в воздухе, на море и в информационном пространстве; 3) оперативные – определение задач и направлений развития военной тактики с учетом тактических возможностей воинских соединений и частей, характера и особенностей их деятельности; 4) информационные – совокупность действий, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан, юридических лиц и государства о состоянии военных событий в государстве. Определено, что элементами системы стратегического планирования являются: 1) оборонное планирование; 2) экономическое планирование; 3) социальное планирование; 4) военное планирование; 5) техническое планирование; 6) целевое программирование. Предложено законодательные акты в сфере обороны в зависимости от круга общественных отношений, которые они регулируют, разделить на: 1) международные акты; 2) общее законодательство; 3) специальное законодательство; 4) институциональное законодательство. Определено, что Военная организация государства – это совокупность органов публичной администрации, органов военного управления, других военных формирований, совместная деятельность которых направлена на подготовку к военной защите и организации обороноспособности государства, а также система нормативно-правовых актов (положения, уставы), определяющих функции, права, обязанности и взаимосвязи элементов Военной организации государства. Административно-правовой статус публичных органов управления в сфере обороны – это система прав, обязанностей и мер юридической ответственности, предусмотренных нормами национального и международного законодательства для выполнения определенной компетенции и полномочий. Утверждается, что структурно административно-правовой статус публичных органов управления в сфере обороны Украины состоит из: 1) целевого блока (принципы, цели, задачи и функции публичной администрации) 2) структурно-организационного блока (нормативное регулирование порядка образования, легализации, реорганизации, ликвидации субъектов, их подчиненности, утверждение структуры и штатной численности, возможность создания самостоятельных подразделений, осуществление материально-технического и кадрового обеспечения); 3) компетенционного блока (совокупность властных полномочий и компетенции публичной администрации в исследуемой сфере). Доказана необходимость четкого разграничения и определения на законодательном уровне административно-правового статуса Министерства обороны Украины и Генерального штаба Вооруженных Сил Украины где Министерство обороны Украины является центральным органом исполнительной власти, деятельность которого направляет и координирует Кабинет Министров Украины, на который возложено осуществление военно-политического и административного управления в сфере обороны. Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины – это центральный орган военного управления Министерства обороны Украины и главный орган оперативнотактического управления Вооруженных Сил Украины, который осуществляет стратегическое планирование, организует и проводит мобилизационные мероприятия, организует оперативнотактическое обеспечение видов Вооруженных Сил Украины, а также другие меры, связанные с обеспечением обороноспособности государства, в соответствии с законодательством Украины. Определено, что основными направлениями развития оборонной кадровой политики Украины являются: система кадрового менеджмента привлечения на военную службу; подготовка кадров; социальное и гуманитарное обеспечение персонала; адаптация военнослужащих к гражданской жизни. Предложено под сервисной деятельностью публичной администрации в оборонном секторе понимать публично-властную деятельность субъектов публичного администрирования сферой обороны в Украине, осуществляемой на безвозмездной (за счет средств государственного или местного бюджетов) или платной основе, направленную на реализацию прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, путем удовлетворения их потребностей в административно-политическом секторе управленческой деятельности.
Опис
Сокуренко В. В. Публічне адміністрування сферою оборони в Україні : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / / В.В. Сокуренко; Нац. юрид. ун-т ім. Ярослава Мудрого. - Харків, 2016. - 40 с.
Ключові слова
Адміністративне право та процес. Адміністративна діяльність. Administrative Law and Procedure. Administrative Activity. Административное право и процесс. Административная деятельность, Автореферати дисертацій. Abstracts of Theses. Авторефераты диссертаций, 12.00.07, Україна. Ukraine. Украина, оборона країни, сфера оборони, безпека, державна політика, держава, національна безпека і оборона, Збройні Сили України, Генеральний штаб Збройних Сил України, Міністерство оборони України, Сухопутні сили України, Повітряні Війська Збройних Сил України, Військово-Морські Сили Збройних Сил України, Сухопутні війська Збройних Сил України, Повітряні Сили України, Військово-морські сили України, defense, security, state policy, state, national security and defense, Armed Forces of Ukraine, General Staff of the Armed Forces of Ukraine, Ministry of Defense of Ukraine, Land Forces of Ukraine, Air Forces of Ukraine, Navy of the Armed Forces of Ukraine, оборона страны, сфера обороны, безопасность, государственная политика, государство, национальная безопасность, национальная оборона, національна безпека, національна оборона, Вооруженные Силы Украины, Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины, Министерство обороны Украины, Сухопутные войска Вооруженных Сил Украины, Воздушные Войска Вооруженных Сил Украины, Военно-Морские Силы Вооруженных Сил Украины