Адміністративно-правовий механізм протидії корупції в органах внутрішніх справ : автореф. дис.

Вантажиться...
Ескіз

Дата

2011

ORCID

DOI

Науковий ступінь

Рівень дисертації

Шифр та назва спеціальності

Рада захисту

Установа захисту

Науковий керівник

Члени комітету

Видавець

Харків

Анотація

Дисертацію присвячено характеристиці адміністративно-правового механізму протидії корупції в ОВС. Проаналізовано проблеми визначення сутності корупції та виявлено особливості корупції в Україні. Розкрито поняття корупції як правової категорії, здійснено ґрунтовний аналіз Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції». Встановлено соціально-правову небезпеку корупції в Україні. Вивчено діяльність щодо протидії корупції як напрямок реалізації державної політики, визначено завдання, функції, принципи, форми та методи діяльності щодо протидії корупції в органах внутрішніх справ. Надано визначення поняття правового статусу працівника ОВС та з’ясовано значення його законодавчого закріплення для протидії корупції. Здійснено характеристику прав та обов’язків, правообмежень працівників ОВС та визначено їх значення для протидії корупції, з’ясовано особливості відповідальності працівників ОВС. Розкрито зміст адміністративно-правового механізму протидії корупції в ОВС, зокрема визначено суб’єктів протидії корупції в ОВС, досліджено організаційно-правові заходи та заходи адміністративного примусу в механізмі протидії корупції в ОВС. Проаналізовано сучасний зарубіжний досвід протидії корупції в поліції, визначено можливі шляхи його використання в Україні. Сформульовано конкретні пропозиції та рекомендації щодо удосконалення адміністративно-правового механізму протидії корупції в ОВС.
The thesis is devoted to administrative and legal mechanism of counteracting corruption in the internal affaires agencies. Problems of determining corruption’s essence are analyzed; some peculiarities of Ukrainian corruption are found out. Notion of corruption as a legal category is exposed; thorough analysis of Ukrainian Law “On measures of corruption’s prevention and counteraction” is carried out. Social and legal danger of Ukrainian corruption is determined. Activity in the field of counteracting corruption as the way of realizing state politics is examined; tasks, functions, principles, forms and methods of counteracting corruption’s activity within the internal affaires agencies are determined. The definition of legal status of the internal affaires agencies’ officers is presented; meaning of its legal consolidation for counteracting corruption is clarified. Characteristic of rights and duties of the internal affaires agencies’ officers is realized; their meaning for counteracting corruption is determined; peculiarities of police officers’ liability are clarified. Content of administrative and legal mechanism of counteracting corruption within the internal affairs agencies is disclosed. The subjects of counteracting corruption within the internal affairs agencies are determined. Organizational and legal measures and measures of administrative compulsion inside the mechanism of counteracting corruption in the internal affairs agencies are researched. Modern foreign experience of counteracting corruption within police forces is analyzed; possible ways of its usage in Ukraine are defined. Recommendations and offers on improving administrative and legal mechanism of counteracting corruption within the internal affairs agencies are formulated.
Диссертация посвящена характеристике административно-правового механизма противодействия коррупции в ОВД. Проанализированы проблемы определения сущности коррупции и выявлены особенности коррупции в Украине. Раскрыто понятие коррупции как правовой категории, осуществлен обстоятельный анализ Закона Украины «Об основах предупреждения и противодействия коррупции». Установлена социально-правовая опасность коррупции в Украине. Изучена деятельность по противодействию коррупции как направление реализации государственной политики, определены задачи, функции, принципы, формы и методы деятельности по противодействию коррупции в органах внутренних дел. Дано определение правового статуса сотрудника ОВД через призму восприятия его как основы административно- правового механизма противодействия коррупции в ОВД. Обоснован тезис о том, что правовой статус сотрудника ОВД должен быть более детально и конкретно прописан на законодательном уровне, должны быть детализированы права и обязанности сотрудников ОВД, ограничения, связанные со службой в данном правоохранительном органе, ответственность не только должна быть определена, но и соответствовать принципам повышенной ответственности и неотвратимости наказания. Основное внимание уделено содержанию административно-правового механизма противодействия коррупции в ОВД. Административно-правовой механизм противодействия коррупции в ОВД определен как система правовых средств, которые интегрированы и организованы таким образом, что позволяют уполномоченным субъектам последовательно и эффективно осуществлять деятельность по противодействию коррупции в ОВД при помощи мер организационно- правового характера и мер административного принуждения. Целью противодействия коррупции в ОВД определено: 1) сведение к минимуму объема поражения коррупцией сотрудников ОВД; 2) искоренение коррупции в сферах деятельности в ОВД, чтобы проявления коррупции стали лишь единичными случаями и не зависели от сферы деятельности, а больше были обусловлены личностью сотрудника ОВД; 3) уменьшение степени общественной опасности форм проявлений коррупции, совершаемых сотрудниками ОВД; 4) полное искоренение и предупреждение возникновения коррупционной преступности в рядах ОВД. Организационно-правовые меры противодействия коррупции в ОВД представлены в виде: 1) организационных мер, направленных на выявление причин и условий коррупции в ОВД; 2) организационных мер, направленных на устранение причин и условий коррупции в ОВД; 3) организационных мер по выработке стратегических, тактических и методологических задач деятельности по противодействию коррупции в ОВД; 4) организационных мер, направленных на создание условий для правомерного функционирования служб и подразделений ОВД, выполнение сотрудниками ОВД своих обязанностей в рамках и на основе закона. Выделены особенности применения мер административного принуждения к сотрудникам ОВД: во-первых, принять такие меры может меньший круг субъектов, чем к другим государственным служащим; во-вторых, такие субъекты являются четко определенными, а их полномочия урегулированы нормами специальных законов; в-третьих, применение мер административного принуждения требует обязательного уведомления непосредственного руководителя сотрудника ОВД; в-четвертых, меры ответственности сотрудников ОВД на сегодня не являются эффективными, поскольку: 1) не соблюдается принцип неотвратимости ответственности; 2) выявить коррупционное правонарушение среди сотрудников ОВД достаточно сложно, поскольку они хорошо знакомы с порядком выявления таких правонарушений; 3) в ОВД существует корпоративная этика, в условиях которой очень сложно выявить правонарушение; 4) действия, определенные в ранее действующем законодательстве как коррупционные правонарушения и деяния, не давали четкого представления, что следует относить к коррупции, в результате чего принятие решения уполномоченным лицом относительно привлечения к ответственности сотрудника ОВД происходило по его собственному усмотрению. Сформулированы предложения по совершенствованию административно-правового механизма противодействия коррупции в ОВД в Украине. Отмечено, что подобное совершенствование должно происходить по таким направлениям: 1) совершенствование нормативно-правового обеспечения; 2) совершенствование организационного обеспечения, в которое включено кадровое, материально- техническое, финансовое, информационное, управленческое обеспечение. Представлены конкретные рекомендации по совершенствованию действующего законодательства по данным вопросам.

Опис

Алфьоров, С. М. Адміністративно-правовий механізм протидії корупції в органах внутрішніх справ : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / С. М. Алфьоров; Харк. нац. ун-т внутр. справ. - Харків, 2011. - 38 с.

Ключові слова

Адміністративне право та процес. Адміністративна діяльність. Administrative Law and Procedure. Administrative Activity. Административное право и процесс. Административная деятельность, Автореферати дисертацій. Abstracts of Theses. Авторефераты диссертаций, 12.00.07, Україна. Ukraine. Украина, Органи внутрішніх справ. Internal affairs agencies. Органы внутренних дел, органы внутренних дел, Internal Affairs Agencies, корупція, корупція в ОВС, протидія корупції, адміністративно-правовий механізм, адміністративно-правовий статус, корупційне правопорушення, відповідальність, удосконалення, коррупция, коррупция в ОВД, противодействие коррупции, административно-правовой механизм, административно-правовой статус, коррупционное правонарушение, ответственность, усовершенствование, corruption, counteraction to corruption, administrative and legal mechanism, administrative and legal status, corruption offense, responsibility

Бібліографічний опис