Адміністративно-правові засади надання дозвільних послуг суб’єктами публічної адміністрації : автореф. дис.
Вантажиться...
Дата
2010
ORCID
DOI
Науковий ступінь
Рівень дисертації
Шифр та назва спеціальності
Рада захисту
Установа захисту
Науковий керівник
Члени комітету
Видавець
Харків
Анотація
Дисертацію присвячено теоретичним та практичним проблемам надання дозвільних послуг
суб’єктами публічної адміністрації. У роботі досліджено поняття публічної послуги, узагальнено її
розуміння в науці та практиці. Визначено поняття та ознаки дозвільної послуги та її місце серед
інших публічних послуг. Проаналізовано чинне в Україні законодавство, яке регулює порядок
надання дозвільних послуг, встановлено ознаки адміністративно-правових відносин у сфері
надання дозвільних послуг на основі загальних ознак адміністративно-правових відносин,
конкретизовано їх відповідно до специфіки тієї сфери, у якій вони виникають. На основі
комплексного дослідження запропоновано класифікацію дозвільних послуг, які надаються
суб’єктами публічної адміністрації, та з’ясовано сутність й особливості дозвільних процедур у
сфері забезпечення окремих напрямків національної безпеки.
Особливу увагу приділено адміністративній відповідальності та механізму застосування
адміністративних стягнень за вчинення правопорушень у сфері надання дозвільних послуг, який
регулюється поряд із Кодексом України про адміністративні правопорушення іншими
нормативними актами, більшість із яких є підзаконними, та мають відомчу спрямованість, що
ускладнює процедуру їх реалізації. Обґрунтовано науково-теоретичні висновки та практичні
пропозиції, спрямовані на удосконалення законодавства, норми якого регулюють відносини у
сфері надання дозвільних послуг суб’єктами публічної адміністрації.
Dissertation is devoted to the theoretical and practical problems of concession of permission services by the subjects of public administration. In the work it is studied the concept of public service, it is generalized its understanding in science and practice. It is fixed a concept and signs of permission service and it place among other public services. It is analyzed legislation in Ukraine which regulates the order of concession of permission services, it is constituted the signs of administrative-law relations of concession of permission services on the basis of general signs of administrative-law relations, concretizing it in accordance with the specific of that sphere, which they arise up in. On the basis of complex research the classification of permission services which are given by the subjects of public administration is offered, and the essence and peculiarity of permission procedures out in the sphere of providing of separate directions of national safety is found. The special attention is paid heed to administrative responsibility and the mechanism of application of administrative penalties for the offences in the sphere of concession of permission services, which is regulated equally with Code of Ukraine about administrative crimes and other normative acts. Majority of which is under the law and have a departmental orientation which complicates the procedure of their realization. It is grounded the scientific-theoretical conclusions and practical suggestions, directed to the improvement of legislation the norms of which are regulate the relations in the sphere of concession of permission services by the subjects of public administration.
Диссертация посвящена решению научной задачи совершенствования административно- правового регулирования предоставления разрешительных услуг субъектами публичной администрации. В работе сформулировано авторское понятие разрешительной услуги. В первом разделе исследовано понятие и основные признаки разрешительных услуг, предложена их классификация, определены особенности правоотношений в сфере предоставления разрешительных услуг. Среди критериев классификации разрешительных услуг особое внимание уделено направленности угроз национальным интересам, безопасности личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности. Особое внимание уделено органам публичной администрации в качестве субъектов предоставления разрешительных услуг. Определены основные признаки субъекта предоставления разрешительных услуг: создание с целью непосредственного осуществления конкретной государственной деятельности, в пределах которой реализуются полномочия в разрешительной сфере; осуществление разрешительной деятельности в соответствии с определенным порядком в пределах компетенции и в установленной форме. Исследован вопрос, связанный с организационно-правовыми формами реализации разрешительных услуг субъектами публичной администрации и доказано, что предметом разрешительных услуг являются те виды деятельности, которые представляют существенную угрозу для общественной безопасности (в сфере защиты жизни, здоровья, конституционных прав и свобод граждан или окружающей среды, безопасности государства или моральных принципов общества). На основании избранного критерия была выделена и исследована разрешительная деятельность, которая нуждается в первоочередном усовершенствовании, а именно: а) предоставление разрешительных услуг в сфере экологической безопасности; б) предоставление разрешительных услуг в сфере информационной безопасности; в) предоставление разрешительных услуг в сфере обеспечения экономической безопасности. Установлено, что эти виды деятельности влияют на развитие отечественной экономики и потому применение эффективных государственных мероприятий при их осуществлении является одной из гарантий формирования сферы ведения хозяйства в соответствии с мировыми стандартами. В третьем разделе диссертации проанализированы теоретико-правовые вопросы ответственности субъектов публичной администрации за нарушение предоставления разрешительных услуг и возможные пути усовершенствования законодательства относительно административной ответственности субъектов публичной администрации в сфере предоставления разрешительных услуг и лиц, которые нарушают процедуры обращения с объектами повышенной опасности, являющимися объектом разрешительной услуги. Обоснованы научно-теоретические выводы и практические предложения, направленные на совершенствование законодательства, нормы которого регулируют отношения в сфере предоставления разрешительных услуг субъектами публичной администрации.
Dissertation is devoted to the theoretical and practical problems of concession of permission services by the subjects of public administration. In the work it is studied the concept of public service, it is generalized its understanding in science and practice. It is fixed a concept and signs of permission service and it place among other public services. It is analyzed legislation in Ukraine which regulates the order of concession of permission services, it is constituted the signs of administrative-law relations of concession of permission services on the basis of general signs of administrative-law relations, concretizing it in accordance with the specific of that sphere, which they arise up in. On the basis of complex research the classification of permission services which are given by the subjects of public administration is offered, and the essence and peculiarity of permission procedures out in the sphere of providing of separate directions of national safety is found. The special attention is paid heed to administrative responsibility and the mechanism of application of administrative penalties for the offences in the sphere of concession of permission services, which is regulated equally with Code of Ukraine about administrative crimes and other normative acts. Majority of which is under the law and have a departmental orientation which complicates the procedure of their realization. It is grounded the scientific-theoretical conclusions and practical suggestions, directed to the improvement of legislation the norms of which are regulate the relations in the sphere of concession of permission services by the subjects of public administration.
Диссертация посвящена решению научной задачи совершенствования административно- правового регулирования предоставления разрешительных услуг субъектами публичной администрации. В работе сформулировано авторское понятие разрешительной услуги. В первом разделе исследовано понятие и основные признаки разрешительных услуг, предложена их классификация, определены особенности правоотношений в сфере предоставления разрешительных услуг. Среди критериев классификации разрешительных услуг особое внимание уделено направленности угроз национальным интересам, безопасности личности, общества и государства во всех сферах жизнедеятельности. Особое внимание уделено органам публичной администрации в качестве субъектов предоставления разрешительных услуг. Определены основные признаки субъекта предоставления разрешительных услуг: создание с целью непосредственного осуществления конкретной государственной деятельности, в пределах которой реализуются полномочия в разрешительной сфере; осуществление разрешительной деятельности в соответствии с определенным порядком в пределах компетенции и в установленной форме. Исследован вопрос, связанный с организационно-правовыми формами реализации разрешительных услуг субъектами публичной администрации и доказано, что предметом разрешительных услуг являются те виды деятельности, которые представляют существенную угрозу для общественной безопасности (в сфере защиты жизни, здоровья, конституционных прав и свобод граждан или окружающей среды, безопасности государства или моральных принципов общества). На основании избранного критерия была выделена и исследована разрешительная деятельность, которая нуждается в первоочередном усовершенствовании, а именно: а) предоставление разрешительных услуг в сфере экологической безопасности; б) предоставление разрешительных услуг в сфере информационной безопасности; в) предоставление разрешительных услуг в сфере обеспечения экономической безопасности. Установлено, что эти виды деятельности влияют на развитие отечественной экономики и потому применение эффективных государственных мероприятий при их осуществлении является одной из гарантий формирования сферы ведения хозяйства в соответствии с мировыми стандартами. В третьем разделе диссертации проанализированы теоретико-правовые вопросы ответственности субъектов публичной администрации за нарушение предоставления разрешительных услуг и возможные пути усовершенствования законодательства относительно административной ответственности субъектов публичной администрации в сфере предоставления разрешительных услуг и лиц, которые нарушают процедуры обращения с объектами повышенной опасности, являющимися объектом разрешительной услуги. Обоснованы научно-теоретические выводы и практические предложения, направленные на совершенствование законодательства, нормы которого регулируют отношения в сфере предоставления разрешительных услуг субъектами публичной администрации.
Опис
Сіверін, В. І.
Адміністративно-правові засади надання дозвільних послуг суб'єктами публічної адміністрації : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / В. І. Сіверін; Харк. нац. ун-т внутр. справ. - Харків, 2010. - 20 с.
Ключові слова
Адміністративне право та процес. Адміністративна діяльність. Administrative Law and Procedure. Administrative Activity. Административное право и процесс. Административная деятельность, Автореферати дисертацій. Abstracts of Theses. Авторефераты диссертаций, 12.00.07, Україна. Ukraine. Украина, дозвільні послуги, органи публічної адміністрації, екологічна безпека, інформаційна безпека, економічна безпека, дозвільний документ, адміністративна відповідальність, разрешительные услуги, органы публичной администрации, экологическая безопасность, информационная безопасность, экономическая безопасность, разрешительный документ, административная ответственность, permission services, public administration bodies, ecological safety, informative safety, economic security, permissive document, administrative responsibility