Адміністративно-правові засади управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави : автореф. дис.
Вантажиться...
Дата
2008
ORCID
DOI
Науковий ступінь
Рівень дисертації
Шифр та назва спеціальності
Рада захисту
Установа захисту
Науковий керівник
Члени комітету
Видавець
Харків
Анотація
Дисертацію присвячено з’ясуванню сутності та особливостей забезпечення внутрішньої
безпеки держави як виду адміністративно-політичної діяльності, визначенню особливостей
управління у цій сфері, з’ясуванню його принципів, правових засад та системи, характеристиці
державно-службових відносин у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави, уточненню
системи суб’єктів загальної компетенції, які здійснюють управління у зазначеній сфері,
визначенню значення та особливостей забезпечення законності цього управління.
В дисертації уточнюються напрямки забезпечення внутрішньої безпеки держави,
з’ясовується їх сутність та особливості, характеризується система спеціальних суб’єктів
управління залежно від конкретного напрямку забезпечення внутрішньої безпеки, аналізуються їх
завдання, функції та повноваження, характеризуються правові та організаційні засади такого
управління, формулюються пропозиції щодо внесення конкретних змін і доповнень до чинного
законодавства із зазначених питань.
Thesis is devoted to elucidation of the essence and peculiarities of guaranteeing state’s internal security as a kind of administrative and political activity, to determine peculiarities of management in this sphere, to elucidation its principles, legal grounds and the system, description of state and official relations in the sphere of guaranteeing state’s internal security, to specification of the system of subjects of general competence, that accomplish management in the stated sphere, to determine significance and peculiarities of guaranteeing lawfulness of this management. The ways of guaranteeing state’s internal security are specified in this research, their essence and peculiarities are elucidated, the system of special subjects of management according to a concrete way of guaranteeing internal security are characterized, their tasks, functions and authorities are analyzed, legal and organizational grounds of such a management are also characterized, propositions about submission of concrete changes and additions to the legislation in force on stated problems are formulated.
Диссертация посвящена анализу теоретико-методологических основ управления в сфере обеспечения внутренней безопасности государства. Получило дальнейшее развитие определение сущности внутренней безопасности государства, которую предложено рассматривать в широком и узком значениях: в широком – как защищенность от всех возможных видов внутренних угроз; в узком – лишь тех, которые являются следствием совершения правонарушений. Узкое понимание внутренней безопасности взято за основу во время определения предмета исследования, что, в свою очередь, легло в основу ее структурного построения. Обоснован вывод, что именно характер угроз, которые могут быть как внутренними, так и внешними, служит основным критерием разграничения таких категорий как внешняя или внутренняя безопасность. Дальнейшее развитие получило уточнение сущности и особенностей обеспечения внутренней безопасности государства как вида административно-политической деятельности, оно определено как необходимое условие жизнедеятельности человека, общества и государства, как система правовых, организационных, кадровых, информационных и других мероприятий, которые осуществляются (реализуются) специально уполномоченными субъектами, как правило, военизированными правоохранительными органами (формированиями) с целью охраны и защиты человека, общества и государства от внутренних угроз, являющихся следствием совершения правонарушений. Определены особенности обеспечения внутренней безопасности государства как вида административно-политической деятельности. К направлениям обеспечения внутренней безопасности государства отнесены: 1) национальная безопасность; 2) внутренние дела; 3) охрана и защита государственной границы; 4) пожарная безопасность. Именно эти направления составили предмет исследования. В новом аспекте рассмотрено управление в сфере обеспечения внутренней безопасности государства, которое определено как совокупность взаимосвязанных между собою субъектов общей и специальной компетенции, которые оказывают управленческое воздействие на соответствующие объекты для достижения общей цели – охраны и защиты человека, общества и государства от внутренних угроз, которые являются следствием совершения правонарушений. Дальнейшее развитие получил анализ государственно-служебных отношений в сфере обеспечения внутренней безопасности государства, которые определены как урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения, складывающиеся как во время внешней, так и внутренне-организационной деятельности милитаризованных правоохранительных органов и направленные на организацию и обеспечение надлежащего прохождения государственной службы их служащими; определены особенности государственно-служебных отношений в сфере обеспечения внутренней безопасности государства. Основное внимание в диссертации уделено характеристике административно-правовых основ управления отдельными направлениями обеспечения внутренней безопасности государства. В частности, административно-правовые основы управления обеспечением национальной безопасности Украины от внутренних угроз Службой безопасности Украины охарактеризованы путем определения национальной безопасности как объекта управления, направлений ее обеспечения Службой безопасности Украины, анализа ее задач, функций и полномочий в этой сфере, а также складывающихся при этом административно-правовых отношений. Характеристика управления внутренними делами как направления обеспечения внутренней безопасности государства осуществлена путем определения сущности и особенностей этого управления, его видов (направлений), задач, функций и полномочий органов внутренних дел по управлению внутренними делами, правовых и организационных основ этого управления. Как специфичное направление обеспечения внутренней безопасности государства рассмотрено управление в сфере охраны и защиты государственной границы. Охарактеризованы система субъектов указанного управления, задачи, функции и полномочия органов Государственной пограничной службы Украины, определены особенности военной службы в этих органах. В завершение дана характеристика управления обеспечением пожарной безопасности как направления обеспечения внутренней безопасности государства. Определены понятие и система мер обеспечения пожарной безопасности в государстве, система субъектов управления в этой сфере, их задачи, функции и полномочия. Сформулирован ряд конкретных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование административно-правовых основ управления в сфере обеспечения внутренней безопасности государства, в том числе по уточнению ряда законодательных и подзаконных актов.
Thesis is devoted to elucidation of the essence and peculiarities of guaranteeing state’s internal security as a kind of administrative and political activity, to determine peculiarities of management in this sphere, to elucidation its principles, legal grounds and the system, description of state and official relations in the sphere of guaranteeing state’s internal security, to specification of the system of subjects of general competence, that accomplish management in the stated sphere, to determine significance and peculiarities of guaranteeing lawfulness of this management. The ways of guaranteeing state’s internal security are specified in this research, their essence and peculiarities are elucidated, the system of special subjects of management according to a concrete way of guaranteeing internal security are characterized, their tasks, functions and authorities are analyzed, legal and organizational grounds of such a management are also characterized, propositions about submission of concrete changes and additions to the legislation in force on stated problems are formulated.
Диссертация посвящена анализу теоретико-методологических основ управления в сфере обеспечения внутренней безопасности государства. Получило дальнейшее развитие определение сущности внутренней безопасности государства, которую предложено рассматривать в широком и узком значениях: в широком – как защищенность от всех возможных видов внутренних угроз; в узком – лишь тех, которые являются следствием совершения правонарушений. Узкое понимание внутренней безопасности взято за основу во время определения предмета исследования, что, в свою очередь, легло в основу ее структурного построения. Обоснован вывод, что именно характер угроз, которые могут быть как внутренними, так и внешними, служит основным критерием разграничения таких категорий как внешняя или внутренняя безопасность. Дальнейшее развитие получило уточнение сущности и особенностей обеспечения внутренней безопасности государства как вида административно-политической деятельности, оно определено как необходимое условие жизнедеятельности человека, общества и государства, как система правовых, организационных, кадровых, информационных и других мероприятий, которые осуществляются (реализуются) специально уполномоченными субъектами, как правило, военизированными правоохранительными органами (формированиями) с целью охраны и защиты человека, общества и государства от внутренних угроз, являющихся следствием совершения правонарушений. Определены особенности обеспечения внутренней безопасности государства как вида административно-политической деятельности. К направлениям обеспечения внутренней безопасности государства отнесены: 1) национальная безопасность; 2) внутренние дела; 3) охрана и защита государственной границы; 4) пожарная безопасность. Именно эти направления составили предмет исследования. В новом аспекте рассмотрено управление в сфере обеспечения внутренней безопасности государства, которое определено как совокупность взаимосвязанных между собою субъектов общей и специальной компетенции, которые оказывают управленческое воздействие на соответствующие объекты для достижения общей цели – охраны и защиты человека, общества и государства от внутренних угроз, которые являются следствием совершения правонарушений. Дальнейшее развитие получил анализ государственно-служебных отношений в сфере обеспечения внутренней безопасности государства, которые определены как урегулированные административно-правовыми нормами общественные отношения, складывающиеся как во время внешней, так и внутренне-организационной деятельности милитаризованных правоохранительных органов и направленные на организацию и обеспечение надлежащего прохождения государственной службы их служащими; определены особенности государственно-служебных отношений в сфере обеспечения внутренней безопасности государства. Основное внимание в диссертации уделено характеристике административно-правовых основ управления отдельными направлениями обеспечения внутренней безопасности государства. В частности, административно-правовые основы управления обеспечением национальной безопасности Украины от внутренних угроз Службой безопасности Украины охарактеризованы путем определения национальной безопасности как объекта управления, направлений ее обеспечения Службой безопасности Украины, анализа ее задач, функций и полномочий в этой сфере, а также складывающихся при этом административно-правовых отношений. Характеристика управления внутренними делами как направления обеспечения внутренней безопасности государства осуществлена путем определения сущности и особенностей этого управления, его видов (направлений), задач, функций и полномочий органов внутренних дел по управлению внутренними делами, правовых и организационных основ этого управления. Как специфичное направление обеспечения внутренней безопасности государства рассмотрено управление в сфере охраны и защиты государственной границы. Охарактеризованы система субъектов указанного управления, задачи, функции и полномочия органов Государственной пограничной службы Украины, определены особенности военной службы в этих органах. В завершение дана характеристика управления обеспечением пожарной безопасности как направления обеспечения внутренней безопасности государства. Определены понятие и система мер обеспечения пожарной безопасности в государстве, система субъектов управления в этой сфере, их задачи, функции и полномочия. Сформулирован ряд конкретных предложений и рекомендаций, направленных на совершенствование административно-правовых основ управления в сфере обеспечения внутренней безопасности государства, в том числе по уточнению ряда законодательных и подзаконных актов.
Опис
Пономаренко, Г. О. Адміністративно-правові засади управління у сфері забезпечення внутрішньої безпеки держави : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук : 12.00.07 / Г. О. Пономаренко; Нац. юрид. акад. України ім. Ярослава Мудрого. - Харків, 2008. - 39 с.
Ключові слова
Адміністративне право та процес. Адміністративна діяльність. Administrative Law and Procedure. Administrative Activity. Административное право и процесс. Административная деятельность, Автореферати дисертацій. Abstracts of Theses. Авторефераты диссертаций, Україна. Ukraine. Украина, 12.00.07, адміністративно-правові засади, административно-правовые основы, administrative and legal bases, національна безпека, национальная безопасность, national security, внутрішня безпека держави, внутренняя безопасность государства, Служба безпеки України, Служба безопасности Украины, Security Service of Ukraine, правове регулювання, правовое регулирование, legal regulation, управління, управление, management, пожежна безпека, пожарная безопасность, fire safety, державний кордон, государственная граница, state boarder, Державне адміністративне управління. Адміністративна діяльність. State Administration. Administrative Activity. Государственное административное управление. Административная деятельность, управління внутрішніми справами, управление внутренними делами