Щодо питання розуміння організаційних та функціональних принципів адміністративного процесу

Abstract

Статтю присвячено дослідженню сутності та призначення принципів адміністративного процесу, внаслідок чого сформульовано висновки, корисні для теорії адміністративного процесуального права загалом. Автором проаналізовано норми адміністративно-процесуального законодавства, положення доктрини адміністративного процесуального права, у результаті чого запропоновано систему принципів адміністративного процесу. Встановлено, що принципи адміністративного процесу характеризуються ідейною спрямованістю, демократичністю, універсальністю, загальною значимістю, вищою імперативністю, дієвістю, відносною стабільністю, автономністю, нормативною визначеністю. Розглянуто принципи адміністративного процесу за об’єктом правового регулювання (організаційні та функціональні), крізь призму яких створюються належні організаційні умови для реалізації адміністративно-процесуальної діяльності, а також визначаються її способи, зміст та процесуальна форма.The article is devoted to the scientific and theoretical research of the modem system of principles of administrative procedural law in the updated conditions of development of the Ukrainian state, proceeding from the needs of quality provision and realization of the legal rights, freedoms and interests of individuals and legal entities in the field of public-legal relations. The author analyzes the regulatory requirements of administrative legislation, the provisions of the doctrine of administrative procedural law to determine the essence and significance of the basic principles that determine the nature, structure, social orientation and the main properties of legal regulation of this branch of law, and on the other - create the proper organizational and functional conditions for the implementation of administrative-processing activities.

It is noted that interest in the theory of principles of administrative procedural law is due to the functional purpose of this legal category for: a) the characteristics of the system of administrative procedural law, its separate norms and institutions; b) filling gaps and eliminating conflicts in law; c) the efficiency and “efficiency” of the rules of administrative procedural law during the conduct of administrative and procedural activities. It was established that all principles of administrative procedural law are characterized by: ideological orientation, democracy, universality, general significance, higher imperative, efficiency, relative stability, autonomy and certainty, normative certainty.

Cognition of the essence of principles of the administrative process was carried out by identifying their peculiarities, which include the following provisions: 1) principles contain ideological ideas for the organization and implementation of administrative-procedural activities, meet the urgent requirements of society in the administrative-procedural tools; 2) principles reflect the main provisions, specifics, content and purpose of administrative procedural law as a branch of law; 3) the principles are reflected the main provisions, specifics, content and purpose of administrative procedural law as a branch of law; 4) the principles are served as the basis for legislative practice, preparation, elaboration and adoption of the corresponding administrative-procedural norms in their content, as a consequence, establish the only correct and permitted (admissible) version of the behavior of subjects of administrative-procedural legal relations.

On the basis of an analysis of existing scientific developments on the above-mentioned issues, the author supports and further develops the view on the appropriateness of the division of fundamental principles into: 1) the principles of administrative procedural law that reflect the specifics and content of this branch of law, determine its peculiarities, purpose, tasks and functional purpose; 2) administrative and procedural principles, as established by administrative-procedural legislation, basic requirements that for a long time will not undergo significant changes, determine the nature and content of the subjects of administrative-procedural legal relationships and are used at any stage of the trial (organizational and functional). Formulated scientific conclusions on selected topics are useful for the theory of administrative procedural law in general.Статья посвящена исследованию сущности и предназначения принципов административного процесса, в результате чего сформулированы выводы, полезные для теории административного процессуального права в целом. Автором проанализированы нормы административно-процессуального законодательства, положения доктрины административного процессуального права, в результате чего предложена система принципов административного процесса. Установлено, что принципы административного процесса характеризуются идейной направленностью, демократичностью, универсальностью, общей значимостью, императивностью, действенностью, относительной стабильностью, автономностью, нормативной определенностью. Рассмотрены принципы административного процесса по объекту правового регулирования (организационные и функциональные), с помощью которых создаются надлежащие организационные условия для реализации административно-процессуальной деятельности, а также определяются его способы, содержание и процессуальная форма.