Moldova: Small country – big problem! Corruption and a mono-garchy

Abstract

Що таке корупція? Одне з численних відповідей на це питання: «Це зловживання державними посадами в особистих цілях» (Svensson, 2005: 19). Хоча це коротке визначення широко використовується, воно неточне. Воно має намір охопити занадто широкий спектр порушень закону, від хабарництва до розтрати та шахрайства, клієнтури і таємних угод. Ми вважаємо за краще поставити всі ці способи поведінки під егідою порушення цілісності. Однак концепція цілісності вимагає додаткової точності. Як ми побачимо, саме глибоке і повсюдне руйнування цілісності процесу прийняття рішень в державному управлінні та приватному секторі позначається на добробуті народів. У нашому дослідженні це незручне становище стосується Молдови, яка не самотня в цьому відношенні. Зрозуміло, що Молдова разом з Україною знаходиться на дні цього явно корумпованого регіону. Корупція є глобальною проблемою, і Молдова заявляє про це: вона є (або стане) учасником ряду міжнародних конвенцій проти корупції. Мета цієї глави - провести рекогносцировку, зібравши воєдино все, що відомо про корупцію в цій країні. Джерела для цього дослідження не багаті: корупція в Молдові, схоже, недостатньо досліджена. Обговорювані джерела складаються в основному з відкритих англомовних джерел, в основному з молдавських установ і місцевих авторів, чиї публікації були розміщені на різних веб-сайтах. Спочатку ми розглянемо загальний знаменник, що лежить в основі корупції в цьому регіоні: радянська спадщина.

What is corruption? One of the many answers to this question is: “It is a misuse of public office for private gain” (Svensson, 2005: 19). Though this short definition is widely used, it is imprecise. It intends to cover a too wide range of law breaking, from bribery to embezzlement to fraud, clientelism and secret dealings. We prefer to bring all these modes of conduct under the umbrella of breach of integrity. However, the concept of integrity needs further precision. As we will see, it is the deep and pervasive erosion of the integrity of the decision making in the public administration and private sector, which affects the welfare of the peoples. In our study this awkward predicament concerns Moldova, which does not stand alone in this regard. It is clear that Moldova together with Ukraine, is at the bottom of this apparently deeply corrupt region. Corruption is a global concern and Moldova underwrites this: it is (or will become) a signatory of a number of international conventions against corruption. This chapter aims to make a reconnaissance by bringing together what is known about corruption in this country. The sources for this study are not rich: corruption in Moldova seems to be under-researched. The consulted sources consist mainly of open English language sources, mainly from Moldovan institutions and local authors whose publications were uploaded on various websites. We will first look at the common denominator underlying the corruption in this region: the Soviet heritage.

Что такое коррупция? Один из многочисленных ответов на этот вопрос: «Это злоупотребление государственными должностями в личных целях» (Svensson, 2005: 19). Хотя это краткое определение широко используется, оно неточное. Оно намеревается охватить слишком широкий спектр нарушений закона, от взяточничества до растраты и мошенничества, клиентуры и тайных сделок. Мы предпочитаем поставить все эти способы поведения под эгидой нарушения целостности. Однако концепция целостности требует дополнительной точности. Как мы увидим, именно глубокое и повсеместное разрушение целостности процесса принятия решений в государственном управлении и частном секторе сказывается на благосостоянии народов. В нашем исследовании это неловкое положение касается Молдовы, которая не одинока в этом отношении. Понятно, что Молдова вместе с Украиной находится на дне этого явно коррумпированного региона. Коррупция является глобальной проблемой, и Молдова заявляет об этом: она является (или станет) участником ряда международных конвенций против коррупции. Цель этой главы - провести рекогносцировку, собрав воедино все, что известно о коррупции в этой стране. Источники для этого исследования не богаты: коррупция в Молдове, похоже, недостаточно исследована. Обсуждаемые источники состоят в основном из открытых англоязычных источников, в основном из молдавских учреждений и местных авторов, чьи публикации были размещены на различных веб-сайтах. Сначала мы рассмотрим общий знаменатель, лежащий в основе коррупции в этом регионе: советское наследие.