Правові стандарти та організаційні аспекти європейського досвіду регулювання азартних ігор для України

Abstract

Постановка проблеми. Наразі українська система регулювання азартних ігор перебуває на початковій стадії розвитку, оскільки вона пережила значні зміни та реформи в останні роки. У зв'язку з цим, актуальною є необхідність вивчення та аналізу досвіду країн Європи, які мають розвинуті та успішні системи регулювання азартних ігор. Тому метою статті є визначення ключових правових стандартів та організаційних аспектів, що характеризують європейський досвід регулювання азартних ігор. У статті використані методи аналізу документів, які дозволяють дослідити діяльність Європейського форуму регуляторів азартних ігор (GREF) і Мальтійського органу з ігор (MGA) на основі офіційних документів організацій та статей з наукових журналів, а також порівняльного аналізу, що дозволяє зрозуміти, як Європейський форум регуляторів азартних ігор та Мальтійський орган з ігор працюють у порівнянні з іншими організаціями, які займаються регулюванням азартних ігор. Результати. Визначено, що адаптація українського законодавства у сфері азартних ігор є складним процесом, оскільки потрібно враховувати специфічні особливості українського ринку азартних ігор, культурні та соціальні фактори, висвітлити виклики, пов'язані зі змінністю технологій, онлайн гральними платформами та потребою вдосконалення механізмів нагляду та контролю. При цьому особливого значення набуває міжнародне співробітництво в регулюванні азартних ігор. Висновки. Показано, що впровадження європейських правових стандартів у сфері азартних ігор вимагає негайної адаптації українського законодавства, включаючи гармонізацію нормативних актів, їх узгодження з правилами ЄС та заохочення конвергенції. Для досягнення цього доцільно використовувати досвід відомих європейських регуляторів азартних ігор, таких як GREF та MGA. Організаційні аспекти регулювання азартних ігор в Європі пов'язані з виявленням успішних принципів, моделей та практики. Вони стосуються структури та функцій означених регуляторних органів, процесів ліцензування та нагляду, механізмів забезпечення дотримання правил, протидії шахрайству та гральній залежності, а також методів забезпечення виконання правил та ефективних стратегій управління ризиками. Заслуговує на увагу й подальший перенос досвіду діяльності європейських міжнародних регуляторних органів GREF і MGA на українські реалії. Це передбачає оцінку контексту України, її законодавства й інституціональних особливостей, а також визначення аспектів європейського досвіду, що можуть бути корисними для впровадження в українські умови.

Problem statement. Currently, the Ukrainian gambling regulatory system is in its early stages of development, as it has undergone significant changes and reforms in recent years. Therefore, there is a need to study and analyze the experience of European countries that have well-established and successful gambling regulatory systems. The purpose of this article is to identify key legal standards and organizational aspects that characterize the European experience of regulating gambling. The article utilizes document analysis methods, which allow for an investigation of the activities of the European Forum of Gambling Regulators (GREF) and the Malta Gaming Authority (MGA) based on official organizational documents and articles from scientific journals. It also employs comparative analysis to understand how the European Forum of Gambling Regulators and the Malta Gaming Authority operate in comparison to other organizations involved in gambling regulation. Results. It has been identified that the adaptation of Ukrainian gambling legislation can be a challenging process, as it requires taking into account specific characteristics of the Ukrainian gambling market, cultural and social factors, addressing challenges related to technological advancements, online gambling platforms, and the need for enhanced supervision and control mechanisms. International cooperation in gambling regulation is of particular importance. Conclusions. It has been demonstrated that the implementation of European legal standards in the field of gambling requires an immediate adaptation of Ukrainian legislation, including the harmonization of regulatory acts, aligned with EU rules, and promotion of convergence. To achieve this, the experience of well-known European gambling regulators such as GREF and MGA can be utilized. Organizational aspects of gambling regulation in Europe are associated with the identification of successful principles, models, and practices. These aspects pertain to the structure and functions of regulatory bodies, licensing and supervision processes, mechanisms for ensuring compliance with rules, combating fraud and gambling addiction, as well as methods for ensuring rule enforcement and effective risk management strategies. Furthermore, it is noteworthy to consider the transfer of experience from European international regulatory bodies, GREF and MGA, in the Ukrainian context. This entails assessing the Ukrainian context, its legislation, and institutional peculiarities, as well as identifying aspects of the European experience that can be useful for implementation in the Ukrainian context.

Целью статьи является определение ключевых правовых и организационных аспектов, характеризующих европейский опыт регулирования азартных игр.