Кабінет Міністрів України в системі юридичної відповідальності держави

Abstract

У статті досліджено особливості відповідальності Кабінету Міністрів України в системі юридичної відповідальності держави. Наголошується, що уряд закономірно виступає одним із ключових суб’єктів у системі юридичної відповідальності держави. Доводиться, що в юридичній відповідальності Кабінету Міністрів України як структурному елементі юридичної відповідальності держави присутні винятково юридичні елементи. При цьому розширення сфер компетенційної прерогативи Уряду має врівноважуватися зміцненням засад його юридичної відповідальності в системі юридичної відповідальності держави. Обстоюється позиція, згідно з якою її настання не тягне за собою припинення повноважень останнього, а лише інші несприятливі правові наслідки, зокрема такі, як: визнання нечинними і скасування актів Кабінету Міністрів України; покладення на Уряд зобов’язання вжити в межах компетенції заходів із поновлення порушених прав і свобод людини та громадянина тощо. Такі наслідки визнаються засобами дисциплінування, забезпечення належної роботи Уряду, мають характер правозабезпечувальних заходів щодо належного здійснення Кабінетом Міністрів України покладених на нього функцій. Робиться висновок, що нормативна складова відповідальності Кабінету Міністрів України в системі відповідальності держави не може вважтися інституційно та нормативно завершеною. В її системі досі відсутні наріжні, фундаментальні елементи, зокрема: чітко не означені підстави її настання, процедури її застосування та санкційний «блок». Такий стан об’єктивно вказує на загальну недовершеність вітчизняної моделі юридичної відповідальності Кабінету Міністрів України в системі відповідальності Української держави.

The article examines the specifics of the Cabinet of Ministers of Ukraine’s liability in the system of legal liability of the State. It has been noted that the government is naturally one of the key actors in the system of legal liability of the State. It has been proved that legal liability of the Cabinet of Ministers of Ukraine as a structural element of legal liability of the State contains exclusively judicial elements. Moreover, the expansion of the Government’s competence prerogative should be balanced by strengthening the principles of its legal liability in the system of legal liability of the State. It has been argued that its occurrence does not entail termination of the latter’s powers, but only other adverse legal consequences, in particular, such as: invalidation and cancellation of acts of the Cabinet of Ministers of Ukraine; imposition of an obligation on the Government to take measures within its competence to restore violated human and civil rights and freedoms, etc. Such consequences are recognised as a means of discipline, ensuring the proper functioning of the Government, and have the nature of law enforcement measures for the proper exercise of the functions entrusted to it by the Cabinet of Ministers of Ukraine. It has been concluded that the normative component of the Cabinet of Ministers of Ukraine’s liability in the system of state liability cannot be considered institutionally and normatively complete. The system still has no cornerstone, fundamental elements, in particular: the grounds for its occurrence, the procedures for its application and the sanctions “block” are not clearly defined. This situation objectively indicates the general imperfection of the national model of legal liability of the Cabinet of Ministers of Ukraine in the system of liability of the Ukrainian state.

В статье исследованы особенности ответственности Кабинета Министров Украины в системе юридической ответственности. Отмечается, что правительство закономерно выступает одним из ключевых субъектов системы юридической ответственности государства. Доказано, что в юридической ответственности Кабинета Министров Украины как структурном элементе юридической ответственности государства присутствуют исключительно юридические элементы. При этом расширение сфер компетенционной прерогативы Правительства должно уравновешиваться укреплением основ его юридической ответственности в системе юридической ответственности государства.