Дозвільні правовідносини в Україні: стан і перспективи розвитку

Abstract

Здійснено аналіз юридичної думки щодо розуміння адміністративно-правових відносин з метою окреслення визначення дозвільних відносин. Під останніми визначено суспільні відносини, які урегульовані нормами адміністративного права управлінського або публічно-сервісного характеру, з приводу реалізації та захисту суб’єктивних прав та виконання обов’язків, спрямованих на забезпечення безпеки життя, здоров’я і майна громадян, природного навколишнього середовища, суспільства та держави в цілому. Доведено, що дозвільні відносини з приводу отримання дозвільних послуг є публічно-сервісними, а відносини між державою та суб’єктом надання дозвільних послуг з приводу організації та контролю за такою діяльністю є за своєю природою управлінськими.

The analysis of legal thought concerning the understanding of administrative and legal relations aiming at clarifying licensing legal relations is realized. Social relations regulated by administrative law of managing or public service nature about realization and protection of subjective rights and fulfilling duties directed on guaranteeing human safety of life, health and property, the natural environment, society and the state in the whole are offered to understand under licensing relations. It is offered to use categories “public administration bodies” for determining subjects, which activity is directed on realizing and guaranteeing fundamental rights and freedoms of citizens. This in turn will contribute to the transformation of the legal system of Ukraine to European one and improve the enforcement practice in our country and as a result to set the rule of law principle. Differentiation of licensing legal relations is made, namely they are: relations between the state and a subject of providing licensing services concerning organization and control over such an activity and relations between subjects of public administration, which provide licensing services and corresponding subjects, which want to get the latter. It is such a differentiation of stated legal relations reveals new purpose of administrative law, which is not only managing activity but also service one. The licensing relations concerning obtaining licensing services are public and service, but relations between the state and a subject providing licensing services (public administration bodies) concerning organization and control over such an activity are managing by the nature.

Осуществлен анализ юридической мысли в понимании административно-правовых отношения с целью определения разрешительных отношений. Под последними определены общественные отношения, которые урегулированы нормами административного права управленческого или публично-сервисного характера, по поводу реализации и защиты субъективных прав и выполнения обязанностей, направленных на обеспечение безопасности жизни, здоровья, имущества граждан, окружающей природной среды, общества и государства в целом. Доказано, что разрешительные отношения по поводу получения разрешительных услуг являются публично-сервисными, а отношения между государством и субъектом предоставления разрешительных услуг по организации и контролю за такой деятельностью являются по своей природе управленческими.