Модернизация института юридической ответственности государства как составляющая конституционной реформы в современной Украине

Abstract

Статья посвящена исследованию особенностей совершенствования института юридической ответственности государства на современном этапе конституционной реформы в Украине. Обоснован объективный характер модернизации этого института, без чего кажется невозможным успех конституционных изменений функционирования системы государственной власти в целом. Подчеркнуто, что вопросом юридической ответственности государства, его органов и должностных лиц уделяется в Основном Законе Украины неоправданно мало внимания, а в тех положениях, которые направлены на установление такой ответственности, соответствующие положения выглядят малореалистичными. Сделан вывод, что модернизация института юридической ответственности государства в контексте конституционной реформы в современной Украине значит, что соответствующее совершенствование этого института должно происходить, во-первых, синхронно с другими конституционно-правовыми институтами, во-вторых, оно должно «проникать» в усовершенствование всех без исключения механизмов взаимодействия между гражданином, обществом и государством, пронизывать эти механизмы как по горизонтали, так и по вертикали, в-третьих, своеобразно переориентировать конституционно-правовые механизмы функционирования всей системы государственной власти в Украине, в-четвертых, иметь четкую легитимизационную основу в виде соответствующих конституционных положений и их последующей конкретизации в конституционализированном специальном законодательстве. Оптимальным является не расширение объемов такого регулирования на уровне Конституции Украины, а изменение самой философии и идеологии такого регулирования, которое должно выражаться в смещении акцентов в конкретных конституционных положениях, замены их более удачными с точки зрения обеспечения неотвратимости наказания государства как субъекта права за совершенные ним правонарушения. Проанализированы меры по конституционному реформированию, осуществленные на протяжении 2016-2018 лет, и начерчены перспективные направления усиления конституционных принципов юридической ответственности государства перед личностью. Исследованы возможности и ресурсы конституционной модернизации инстанции юридической ответственности, предмета юридической ответственности, методов и процедур привлечения государства к юридической ответственности, а также гарантиям такой ответственности.

The article is sanctified to research of features of perfection of institute of legal responsibility of the state on the modern stage of constitutional reform in Ukraine. Objective character of modernisation of this institute is reasonable, without what success of constitutional changes of functioning of the system of state power seems impossible on the whole. Underline, that the question of legal responsibility of the state, his organs and public servants is spare in Basic Law of Ukraine unjustified small attention, and in those positions, that is sent to establishment of such responsibility, corresponding positions look littlerealistic. Drawn conclusion, that modernisation of institute of legal responsibility of the state in the context of constitutional reform in modern Ukraine means that corresponding perfection of this institute must take place, firstly, synchronously with other constitutionally-legal institutes, secondly, it must «get» to the improvement of all without an exception mechanisms of cooperation between a citizen, society and state, to pierce these mechanisms both for horizontals and for vertical lines, thirdly, originally the constitutionally-legal mechanisms of functioning of all system of state power in Ukraine, fourthly, have clear legitimistic basis as corresponding constitutional position and them next specification in special legislation in constitutional form. Optimal is not expansion of volumes of such adjusting at the level of Constitution of Ukraine, but change of philosophy and ideology of such adjusting that must be expressed in displacement of accents in certain constitutional positions, replacements of them more successful from the point of view of providing of inevitability of punishment of the state as a legal subject for perfect by her offences. Possibilities and resources of constitutional modernisation of instance of legal responsibility, article of legal responsibility, methods and procedures of bringing in of the state are investigational to legal responsibility, and also guarantees of such responsibility.

Стаття присвячена дослідженню особливостей вдосконалення інституту юридичної відповідальності держави на сучасному етапі конституційної реформи в Україні. Обґрунтовано об’єктивний характер модернізації цього інституту, без чого видається неможливим успіх конституційних змін функціонування системи державної влади в цілому. Підкреслено, що питанням юридичної відповідальності держави, її органів та посадових осіб приділяється в Основному Законі України невиправдано мало уваги, а в тих положеннях, які спрямовані на встановлення такої відповідальності, відповідні положення виглядають малореалістичними. Зроблено висновок, що модернізація інституту юридичної відповідальності держави в контексті конституційної реформи у сучасній Україні означає, що відповідне вдосконалення цього інституту має відбуватися, по-перше, синхронно з іншими конституційно-правовими інститутами, по-друге, воно повинно «проникати» в удосконалення всіх без винятку механізмів взаємодії між громадянином, суспільством і державою, пронизувати ці механізми як по горизонталі, так і по вертикалі, по-третє, своєрідно переорієнтовувати конституційно-правові механізми функціонування всієї системи державної влади в Україні, по-четверте, мати чітку легітимізаційну основу у вигляді відповідних конституційних положень та їх наступної конкретизації в конституціоналізованому спеціальному законодавстві. Оптимальним є не розширення обсягів такого регулювання на рівні Конституції України, а зміна самої філософії й ідеології такого регулювання, що має виражатися в зміщенні акцентів у конкретних конституційних положеннях, заміни їх більш вдалими з точки зору забезпечення невідворотності покарання держави як суб’єкта права за вчинені нею правопорушення. Проаналізовано заходи з конституційного реформування, здійснені упродовж 2016-2018 років, та накреслено перспективні напрями посилення конституційних засад юридичної відповідальності держави перед особою. Досліджено можливості та ресурси конституційної модернізації інстанції юридичної відповідальності, предмету юридичної відповідальності, методів та процедур притягнення держави до юридичної відповідальності, а також гарантій такої відповідальності.