Критерії та принципи формування персонального складу комітетів Верховної Ради України
Дата
2019
ORCID
DOI
item.page.thesis.degree.name
item.page.thesis.degree.level
item.page.thesis.degree.discipline
item.page.thesis.degree.department
item.page.thesis.degree.grantor
item.page.thesis.degree.advisor
item.page.thesis.degree.committeeMember
Назва журналу
Номер ISSN
Назва тому
Видавець
Форум права. - 2019. - № 2. - С. 36-44
Анотація
Виконано аналіз теоретичних основ та конституційно-правового регулювання формування персонального складу комітетів Верховної Ради України. Також визначено його основні критерії, принципи, порядок та наслідки. Встановлено,
що поточні критерії та принципи формування складу комітетів Верховної Ради України є в цілому недосконалими,
наприклад, не гарантуються місця у комітетах позафракційним народним депутатам України, не враховується рівень
компетентності та бажання парламентарів при їх розподілі в комітети. У свою чергу, законодавчо визначений принцип пропорційного представництва в комітетах депутатських фракцій і груп на практиці часто не дотримується. Обґрунтовано пріоритетні напрями удосконалення конституційно-правових засад організації та діяльності комітетів
Верховної Ради України. Для забезпечення політичної структуризації та професіоналізму персонального складу комітетів Верховної Ради України він має визначатись на основі узгодженого поєднання принципу пропорційного представництва фракцій і груп з максимальним врахуванням рівня компетентності та бажання народних депутатів України щодо членства в окремих комітетах. Доведено, що ефективна реалізація цього підходу залежить не тільки від
законодавчого закріплення додаткових вимог до складу комітетів Верховної Ради України, але і від відповідальності,
правової свідомості та політичної культури депутатського корпусу.
The analysis of the theoretical basis and constitutional-legal regulation of formation the personal composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine is made. Also, it was determined by its main criteria, principles, procedure, and consequences. The current criteria and principles for the formation of the composition of committees of the Verkhovna Rada of Ukraine are generally imperfect, for example, without providing guarantees seats in committees for non-factional MPs of Ukraine, and not taking into account the level of competence and desire of parliamentarians during their distribution into committees. In turn, legally defined principle of proportional representation in the committees of deputy factions and groups in practice it is often abandoned. The priority directions of improvement the constitutional-legal basis of organization and activities of committees of the Verkhovna Rada of Ukraine are substantiated. To ensure political structuring and professionalism of the personal composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine, it should be determined on the basis of a concerted combination of the principle of proportional representation of parliamentary factions and groups (and possibly non-factional parliamentarians) with maximum consideration of the level of competence (specialty, professional experience) and the desire of people's deputies of Ukraine regarding membership in certain committees. Effective implementation of this approach in parliamentary practice depends not only on the extensive legislative consolidation of additional requirements for the composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine but also to a greater extent on the responsibility, legal consciousness and political culture of the deputy corps. The observance of the specified criteria for the formation of the personal composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine should be ensured first and foremost by the deputy factions and groups itself, as well as by the specialized Committee on the Regulations and Organization of Work of the Verkhovna Rada of Ukraine.
Выполнен анализ теоретических основ и конституционно-правового регулирования формирования персонального состава комитетов Верховной Рады Украины. Определены его основные критерии, принципы, порядок. Установлено, что текущие критерии и принципы формирования состава комитетов Верховной Рады Украины является в целом несовершенными, например, не гарантируются места в комитетах внефракционным народным депутатам Украины, не учитывается уровень компетентности и желания парламентариев при их распределении в комитеты. В свою очередь, законодательно определенный принцип пропорционального представительства в комитетах депутатских фракций и группах на практике часто не соблюдается. Обоснованы приоритетные направления совершенствования конституционно-правовых основ организации и деятельности комитетов Верховной Рады Украины. Для обеспечения политической структуризации и профессионализма персонального состава комитетов Верховной Рады Украины он должен определяться на основе согласованного сочетания принципа пропорционального представительства фракций и групп с максимальным учетом уровня компетентности и желания народных депутатов Украины относительно членства в отдельных комитетах. Доказано, что эффективная реализация этого подхода зависит не только от законодательного закрепления дополнительных требований к составу комитетов Верховной Рады Украины, но и от ответственности, правового сознания и политической культуры депутатского корпуса.
The analysis of the theoretical basis and constitutional-legal regulation of formation the personal composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine is made. Also, it was determined by its main criteria, principles, procedure, and consequences. The current criteria and principles for the formation of the composition of committees of the Verkhovna Rada of Ukraine are generally imperfect, for example, without providing guarantees seats in committees for non-factional MPs of Ukraine, and not taking into account the level of competence and desire of parliamentarians during their distribution into committees. In turn, legally defined principle of proportional representation in the committees of deputy factions and groups in practice it is often abandoned. The priority directions of improvement the constitutional-legal basis of organization and activities of committees of the Verkhovna Rada of Ukraine are substantiated. To ensure political structuring and professionalism of the personal composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine, it should be determined on the basis of a concerted combination of the principle of proportional representation of parliamentary factions and groups (and possibly non-factional parliamentarians) with maximum consideration of the level of competence (specialty, professional experience) and the desire of people's deputies of Ukraine regarding membership in certain committees. Effective implementation of this approach in parliamentary practice depends not only on the extensive legislative consolidation of additional requirements for the composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine but also to a greater extent on the responsibility, legal consciousness and political culture of the deputy corps. The observance of the specified criteria for the formation of the personal composition of the committees of the Verkhovna Rada of Ukraine should be ensured first and foremost by the deputy factions and groups itself, as well as by the specialized Committee on the Regulations and Organization of Work of the Verkhovna Rada of Ukraine.
Выполнен анализ теоретических основ и конституционно-правового регулирования формирования персонального состава комитетов Верховной Рады Украины. Определены его основные критерии, принципы, порядок. Установлено, что текущие критерии и принципы формирования состава комитетов Верховной Рады Украины является в целом несовершенными, например, не гарантируются места в комитетах внефракционным народным депутатам Украины, не учитывается уровень компетентности и желания парламентариев при их распределении в комитеты. В свою очередь, законодательно определенный принцип пропорционального представительства в комитетах депутатских фракций и группах на практике часто не соблюдается. Обоснованы приоритетные направления совершенствования конституционно-правовых основ организации и деятельности комитетов Верховной Рады Украины. Для обеспечения политической структуризации и профессионализма персонального состава комитетов Верховной Рады Украины он должен определяться на основе согласованного сочетания принципа пропорционального представительства фракций и групп с максимальным учетом уровня компетентности и желания народных депутатов Украины относительно членства в отдельных комитетах. Доказано, что эффективная реализация этого подхода зависит не только от законодательного закрепления дополнительных требований к составу комитетов Верховной Рады Украины, но и от ответственности, правового сознания и политической культуры депутатского корпуса.
Опис
Зозуля, О. І. Критерії та принципи формування персонального складу комітетів Верховної Ради України [Електронний ресурс] // Форум Права. - 2019. - № 2 (55). - С. 36-44. - Режим доступу: http://forumprava.pp.ua/files/036-044-2019-2-FP-Zozulia_6.pdf.
Зозуля, О. І. (2019). Критерії та принципи формування персонального складу комітетів Верховної Ради України. Форум Права, 55(2). 36-44. DOI: http://doi.org/10.5281/zenodo.3248914.
Зозуля, О. І. (2019). Критерії та принципи формування персонального складу комітетів Верховної Ради України. Форум Права, 55(2). 36-44. DOI: http://doi.org/10.5281/zenodo.3248914.
Ключові слова
Конституційне право. Constitutional Law. Конституционное право, Наукові публікації. Scientific publications. Научные публикации, Україна. Ukraine. Украина, комітети Верховної Ради України, Верховна Рада України, пропорційне представництво, фракції та групи, компетентність, народні депутати України, персональний склад, комитеты Верховной Рады Украины, Верховная Рада Украины, пропорциональное представительство, фракции и группы, компетентность, народные депутаты Украины, персональный состав, proportional representation, factions and groups, competence, people's deputies of Ukraine, personal composition, committees of Verkhovna Rada of Ukraine, Verkhovna Rada of Ukraine