Адміністративно-правові засади державного контролю у галузі зв’язку : автореферат дисертації

Abstract

У роботі визначено галузь зв’язку як об’єкт державного контролю, з’ясовано сутність, особливості та завдання державного контролю в галузі зв’язку, охарактеризовано його правові засади та види в досліджуваній галузі, розкрито принципи державного контролю у сфері зв’язку, уточнено систему державного контролю та його складові: загальний та спеціалізований державний контроль за діяльністю суб’єктів у галузі зв’язку; визначено роль ОВС та інших правоохоронних органів у здійсненні державного контролю в досліджуваній сфері; розкрито бачення автором шляхів оновлення та урізноманітнення форм і методів державного контролю у сфері зв’язку. Виявлено прогалини та колізії в регулюванні відповідних правових відносин. На підставі проведеного аналізу стану законодавства сформульовано пропозиції щодо удосконалення адміністративно-правових основ державного контролю в галузі зв’язку.

The work is dedicated to the sphere of communications as an object of state control. The author studies the nature, peculiarities and tasks of state control in the sphere of communications, characterizes legal rules and types in this sphere, discloses the principles of state control in the sphere of communications, specifies the system of state control, its components: general and specialized state control of the subject’s activity in the sphere of communications, defines the role of the internal affairs bodies and other law enforcement bodies in conducting state control in the sphere of the research, states his opinion concerning renewal and variety of forms and methods of state control in the sphere of communications. There were found some gaps and conflicts in the legal rules of this sphere. On the base of the analyzed conditions of regulatory control the propositions concerning the ways of improving state control in the sphere of communications were suggested.

Дано определение отрасли связи как объекта государственного контроля, под которой предложено понимать урегулированную действующим административным законодательством Украины совокупность правоотношений по предоставлению услуг и средств почтовой и электрической связи потребителям – органам государственной власти, местного самоуправления, обороны и безопасности государства, одним из субъектов которой является орган (должностное лицо), обладающий властными полномочиями. Дальнейшее развитие получило понятие государственного контроля в отрасли связи, который определен как важный вид деятельности государства, осуществляемый уполномоченными государственными органами, должностными лицами и обеспечивающий систематическую проверку исполнения положений Конституции Украины, законов Украины, иных нормативных актов в отрасли связи, соблюдения дисциплины и правопорядка объектами государственного контроля, который состоит во вмешательстве контролирующих органов в оперативную деятельность подконтрольных объектов, выдаче им обязательных к исполнению предписаний. Уточнена система нормативно-правовых актов, которые являются ключевыми в отрасли связи и определяют принципы реализации в ней государственного контроля. Определены принципы деления государственного контроля за деятельностью субъектов в отрасли связи на общий и специализированный, среди которых: наличие либо отсутствие узкой сферы деятельности, нуждающейся в контроле; наличие либо отсутствие специализированного предмета контроля; наличие либо отсутствие ведомственной заинтересованности в результатах проведенного контроля. Сформулированы предложения по совершенствованию административно-правовых основ государственного контроля в отрасли связи.