Особливості адміністративно-правового статусу органів місцевого самоврядування в умовах воєнного стану

Abstract

В умовах воєнного стану в Україні функціонування органів місцевого самоврядування зазнає суттєвих трансформацій, що обумовлено як зовнішніми викликами безпекового характеру, так і необхідністю адаптації адміністративно-правового механізму управління до реалій воєнного часу. Органи місцевого самоврядування, зберігаючи конституційно закріплені повноваження, водночас перебувають під впливом ряду обмежень, делегованих повноважень та рішень військових адміністрацій, що призводить до часткового звуження автономії. У фокусі дослідження — особливості взаємодії місцевих рад із військовими адміністраціями, змінена правова природа прийняття рішень, механізми забезпечення публічної безпеки, цивільного захисту, підтримки територіальної оборони, гуманітарного забезпечення населення. Аналізується специфіка реалізації норм адміністративного права у взаємозв’язку з положеннями правового режиму воєнного стану, зокрема обмеження в реалізації виборчих прав, пріоритетність рішень центральних органів виконавчої влади, встановлення нових адміністративних процедур, а також виклики щодо дотримання принципів законності, підзвітності, відкритості та участі громадян в умовах особливого правового режиму. Підкреслюється роль органів місцевого самоврядування як опори держави в тилу, їхня участь у забезпеченні стабільності, гуманітарної допомоги та збереженні функціонування критичної інфраструктури. Робиться акцент на необхідності комплексного підходу до вдосконалення правового статусу цих органів із урахуванням особливостей періоду воєнного стану та необхідності швидкого реагування на загрози в умовах невизначеності.

Under martial law in Ukraine, the functioning of local self-government bodies undergoes significant changes, prompted by external security threats and the need to adapt the administrative-legal framework to wartime conditions. These institutions, while maintaining their constitutionally guaranteed powers, operate under a set of limitations, delegated responsibilities, and the supervisory influence of military administrations, which partially reduces their autonomy. This study focuses on the peculiarities of interaction between local councils and military administrations, the altered legal nature of decision-making processes, and mechanisms for ensuring public safety, civil protection, territorial defense, and humanitarian support for the population. The analysis highlights the implementation of administrative law norms in correlation with the martial law legal regime, including restrictions on electoral rights, the precedence of central executive decisions, the introduction of new administrative procedures, and the challenges to upholding principles such as legality, accountability, transparency, and citizen participation. The role of local self-government as a crucial support system in the rear, contributing to national resilience, humanitarian aid, and the maintenance of critical infrastructure, is emphasized. The annotation calls for a comprehensive approach to refining the legal status of these bodies, considering the unique demands of martial law and the necessity for rapid response under conditions of uncertainty.