Генезис теорії публічного управління та фінансової діяльності держави у системі політико-правових учень (на матеріалах українських губерній у складі Російської імперії)

Abstract

Доведено, що становлення та трансформація публічного управління та фінансової діяльності держави у системі політико-правових учень на матеріалах українських губерній у складі Російської імперії відбувався не лише за сприяння практиків фінансової діяльності, але і теоретиками, вченими. Виявлено відмінність між офіційними і неофіційними поглядами і концепціями, зокрема перші були більше орієнтовані на вирішення практичних завдань, що стояли перед державою у фінансовій сфері, і тягли за собою зміну фінансового законодавства, а інші ‒ були орієнтовані на теоретичне обґрунтування й далеко не завжди мали практичні наслідки в контексті прийняття нових нормативно-правових актів, водночас їх синтез становив невід’ємний механізм публічного управління у сфері фінансової діяльності держави.

The scientific article is devoted to the research and complex analysis of the formation and transformation of public administration and financial activities of the state into a system of political and legal doctrines on the materials of the Ukrainian provinces as part of the Russian Empire. Taking into account the doctrinal study, it was stated that after the abolition of serfdom and the implementation of «major reforms» the development of capitalist relations led to the need for theoretical justification and practical formation of legal regulation of financial activities. As a result, the term «financial law» began used along with the concept of «financial science», gradually displacing it, separating the actual legal sphere from the economic sphere. During the nineteenth century, financial law was born and developed in inseparable unity with the relevant sections of economics, the economic component dominated in many works on financial law. However, there were no economic faculties in universities, and financial disciplines studied at law faculties from the middle of the XIX century and during the second half of this century the teaching of financial law began at the law faculties of universities, the departments of financial law were formed, the first courses of lectures and textbooks were published, and teachers of scientists in this field of scientific knowledge were trained. It argued that the formation and transformation of public administration and financial activities of the state in the system of political and legal doctrines on the materials of Ukrainian provinces in the Russian Empire took place not only with the assistance of financial practitioners, but also theorists, scientists. The views of the latter were informal, but this does not mean that they considered less valuable. The study revealed a difference between formal and informal views and concepts, in particular, the former were more focused on solving practical problems facing the state in the financial sphere, and entailed a change in financial legislation, while others were focused on theoretical justification and far from have always had practical consequences in the context of the adoption of new regulations, while their synthesis was an integral mechanism of public administration in the field of financial activities of the state.

Доказано, что становление и трансформация публичного управления и финансовой деятельности государства в системе политико-правовых учений на материалах украинских губерний в Российской империи происходило не только при содействии практиков финансовой деятельности, но и теоретиками, учеными. Выявлено различие между официальными и неофициальными взглядами и концепциями, в частности, первые были более ориентированы на решение практических задач, стоящих перед государством в финансовой сфере, и влекли за собой изменение финансового законодательства, а другие – были ориентированы на теоретическое обоснование и далеко не всегда имели практические последствия в контексте принятия новых нормативно-правовых актов, одновременно их синтез составлял неотъемлемый механизм публичного управления в сфере финансовой деятельности государства.