Експертне забезпечення правотворчості в Україні: теоретико-правова характеристика : автореф. дис.

Abstract

Дисертаційне дослідження присвячено системному аналізу теоретичних і практичних аспектів експертного забезпечення правотворчості в Україні. Визначено природу та сформульовано поняття експертного забезпечення правотворчості, охарактеризовано функції, принципи, види та суб’єктів експертизи проектів нормативно-правових актів. Особливу увагу приділено взаємним правам та обов’язкам замовника і виконавця експертизи; європейському досвіду експертизи законодавства; стадіям та методиці проведення експертної оцінки проектів нормативних документів; особливостям застосування експертизи на різних стадіях правотворчості. Проаналізовано стан українського законодавства з експертизи проектів нормативно-правових актів; визначено основні напрями вдосконалення експертного забезпечення правотворчості в Україні.

The thesis is devoted to systematic analysis of theoretical and practical aspects of the expert support of law-making in Ukraine. The nature and concept of expert support of law-making are formulated, the functions, principles, views of expertise of projects of normative legal acts are disclosed. Particular attention is paid to the mutual rights and duties of the customer and executant of expertise; European experience of legislation expertise; stages and methods of peer review of projects of normative documents; specific of use of expertise at various stages of law-making. The condition of the Ukrainian legislation on expertise of projects of normative legal acts was analyzed; the basic directions of improvement of expert support of law-making in Ukraine are defined.

Диссертационное исследование посвящено системному анализу теоретических и практических аспектов экспертного обеспечения правотворчества в Украине. В работе определена природа и сформулировано понятие экспертного обеспечения правотворчества, охарактеризованы функции, принципы, виды и субъекты экспертизы проектов нормативно-правовых актов. Акцентировано внимание на том, что экспертиза проектов нормативно-правовых актов представляет собой особый тип прикладного исследования, является разновидностью оценочной деятельности и правоотношений, участники которых имеют взаимные права и обязанности. Анализ нормативных и доктринальных источников позволил сформулировать требования, предъявляемые к эксперту в сфере правотворчества, установить права и обязанности заказчика и исполнителя экспертизы. Особое внимание в исследовании уделено современной практике экспертизы проектов нормативно-правовых актов во Франции и ФРГ, а также в Совете Европы и Европейском Союзе; стадиям и методике проведения экспертной оценки проектов нормативных документов; особенностям применения экспертизы на разных стадиях правотворчества. На основе анализа состояния украинского законодательства в сфере экспертизы проектов нормативно-правовых актов определены основные направления совершенствования экспертного обеспечения правотворчества в Украине.