Адміністративно-правові засади реалізації державної політики у сфері зовнішньої трудової міграції : автореф. дис.

Abstract

Здійснено ґрунтовний аналіз адміністративно-правих засад і механізму реалізації державної політики у сфері зовнішньої трудової міграції. Визначено поняття зовнішньої трудової міграції, якою запропоновано вважати постійний процес руху працездатного населення з держав громадянського походження до іноземних держав з метою задоволення власних матеріальних і соціально-побутових потреб шляхом реалізації трудових функцій. Виокремлено етапи становлення та розвитку вітчизняного законодавства у сфері зовнішньої трудової міграції. Схарактеризовано сучасний стан державної політики України у сфері зовнішньої трудової міграції, а також узагальнено її міжнародно-правове регулювання. Досліджено адміністративно-правовий механізм, форми й методи реалізації державної політики у сфері зовнішньої трудової міграції. Висвітлено особливості юридичної відповідальності та роль державного контролю в цій сфері. Здійснено класифікацію суб’єктів зовнішньої трудової міграції, встановлено зміст їх адміністративно-правового статусу. Розкрито особливості адміністративно-правового статусу біженців та вимушених переселенців як суб’єктів зовнішньої трудової міграції, а також узагальнено юридичні гарантії захисту їхніх прав. Досліджено адміністративно-правове регулювання зовнішньої трудової міграції в окремих державах Європейського Союзу, а також узагальнено міжнародний досвід удосконалення державної політики у цій сфері. Запропоновано авторське бачення подальших шляхів розвитку державної політики у сфері зовнішньої трудової міграції.

The legal and administrative framework and the mechanism for implementing public policy on external labour migration are thoroughly analysed. The concept of external labour migration is defined as a permanent process of movement of the working-age population from States of civil origin to foreign States for the purpose of satisfying their material and social needs by performing labour functions. The stages of formation and development of domestic legislation in the field of external labour migration are identified. The current state of affair in Ukraine’s public policy on external labour migration is described, as well as its international legal and regulatory framework is reviewed. The legal and administrative mechanism and the forms and methods of implementing State policy on foreign labour migration are studied. The specifics of legal liability and the role of State control in this field are revealed. External labour migration actors are classified, and the content of their administrative and legal status are established. The specificities of the administrative and legal status of refugees and internally displaced persons as foreign labour migration actors are revealed, as well as general legal guarantees for the protection of their rights are summarised. The administrative and legal regulatory framework of external labour migration in individual States of the European Union is studied, as well as international experience in improving public policy in this field is reviewed. The author’s perspective on the further development of public policy on external labour migration is proposed.

Осуществлен анализ административно-правовых основ и механизма реализации государственной политики в сфере внешней трудовой миграции. Определено понятие внешней трудовой миграции, под которой предложено понимать постоянный процесс движения трудоспособного населения из государств гражданского происхождения в иностранные государства с целью удовлетворения своих материальных и социально-бытовых потребностей путем реализации трудовых функций. Выделены этапы становления и развития отечественного законодательства в сфере внешней трудовой миграции. Охарактеризовано современное состояние государственной политики Украины в сфере внешней трудовой миграции, а также обобщено ее международно-правовое регулирование. Исследован административно-правовой механизм, формы и методы реализации государственной политики в сфере внешней трудовой миграции. Охарактеризованы особенности юридической ответственности и роль государственного контроля в данной сфере. Сформирована система принципов работы административно-правового механизма реализации государственной политики в сфере внешней трудовой миграции, в которую вошли следующие основы: 1) защита прав трудовых мигрантов и членов их семей; 2) соответствие нормам и предписаниям международного права; 3) координация и взаимодействие на всех институциональных уровнях; 4) внедрение положительного международного опыта; 5) защита национальных интересов; 6) непрерывный учет и контроль миграционных процессов; 7) дифференцированный подход государства в лице уполномоченных институтов по решению проблем, возникающих в сфере внешней трудовой миграции. Классифицированы субъекты внешней трудовой миграции, установлено содержание их административно-правового статуса. Раскрыты особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев как субъектов внешней трудовой миграции, а также определены юридические гарантии защиты их прав. Исследовано административно-правовое регулирование внешней трудовой миграции в отдельных государствах Европейского Союза, а также обобщен международный опыт совершенствования государственной политики в данной сфере.