Процесуальні повноваження прокурора щодо реалізації загальних положень досудового розслідування : автореферат дисертації

Abstract

У дисертації комплексно досліджено проблемні питання, пов’язані з процесуальними повноваженнями прокурора щодо реалізації загальних положень досудового розслідування. Уточняються поняття, що стосуються теми дослідження, зокрема розуміння загальних положень досудового розслідування, відомості, що не підлягають розголошенню у кримінальному провадженні тощо. З урахуванням нормативного регулювання та правозастосовної практики визначено специфіку процесуальної діяльності прокурора на почату досудового розслідування; охарактеризовано повноваження прокурора щодо визначення підслідності та місця проведення досудового розслідування; висвітлено особливості прокурорського нагляду за додержанням строків досудового розслідування та їх продовженням; розкрито порядок розгляду прокурором клопотань під час досудового розслідування та надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування до його завершення; розкрито проблемні питання забезпечення прокурором недопустимості розголошення відомостей досудового розслідування. За результатами дослідження сформульовано пропозиції, спрямовані на подолання проблеми правового регулювання та правозастосування в цій сфері.

Problematic issues related to the procedural powers of the prosecutor to implement the general provisions of pre-trial investigation are comprehensively studied in the dissertation. The scientific position on the feasibility of using a broad approach to the interpretation of the general provisions of the pre-trial investigation is supported. The specifics of the procedural activities of the prosecutor at the beginning of the pre-trial investigation were determined taking into account the normative regulation and law enforcement practice. This made it possible to identify and analyze six constituent elements (stages) concerning the activities of the prosecutor at the beginning of the pre-trial investigation. The powers of the prosecutor to determine the jurisdiction and location of the pre-trial investigation are characterized. It was stated that the Criminal Procedure Code of Ukraine does not determine the procedure and terms for the consideration of issues related to the change of the jurisdiction by the prosecutor, and also does not contain an exhaustive list of grounds allowing the prosecutor to decide on the consolidation or separation of the materials of the pre-trial investigation. The features of the prosecutor's supervision over compliance with the terms of the pre-trial investigation and their continuation are highlighted. The procedure for consideration of petitions by the prosecutor during the pre-trial investigation and the provision of materials of the pre-trial investigation for examination before its completion is disclosed. The problematic issues of ensuring by the prosecutor of inadmissibility to disclose information from the pre-trial investigation have been identified (methods of ensuring nondisclosure are divided into two separate groups). Based on the research results, proposals aimed at overcoming the problem of legal regulation and law enforcement in this area were formulated.

В диссертации комплексно исследованы проблемные вопросы, связанные с процессуальными полномочиями прокурора по реализации общих положений досудебного расследования. Поддержано научную позицию о целесообразности использования широкого подхода к толкованию общих положений досудебного расследования. С учетом нормативного регулирования и правоприменительной практики определена специфика процессуальной деятельности прокурора в начале досудебного расследования. Это позволило выделить и проанализировать шесть составляющих элементов (этапов), касающихся деятельности прокурора в начале досудебного расследования. Охарактеризованы полномочия прокурора по определению подследственности и места проведения досудебного расследования. Констатировано, что в УПК Украины не определен процессуальный порядок и сроки рассмотрения вопросов, связанных с изменением прокурором подследственности, а также не содержится исчерпывающего перечня оснований, позволяющих прокурору принять решение об объединении или выделении материалов досудебного расследования. Освещены особенности прокурорского надзора за соблюдением сроков досудебного расследования и их продолжении. Раскрыто порядок рассмотрения прокурором ходатайств во время досудебного расследования и предоставления для ознакомления материалов досудебного расследования до его завершения. Определены проблемные вопросы обеспечения прокурором недопустимости разглашения сведений досудебного расследования (способы обеспечения неразглашения выделены в две отдельные группы). По результатам исследования сформулированы предложения, направленные на преодоление проблемы правового регулирования и правоприменения в этой сфере.