Адміністративно-правові засади розмежування повноважень між органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування України : автореф. дис.

Abstract

Дисертаційну роботу присвячено комплексному дослідженню сутності, методологічних засад, принципів та особливостей розмежування повноважень між органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування України, адміністративно-правових засад його здійснення та шляхів їх удосконалення з урахуванням досвіду країн Європейського Союзу та інших розвинених країн світу. У роботі детально досліджено історичний генезис системи повноваження як складової компетенції та правового статусу органу державної влади. Проаналізовано методологічні підходи до визначення предметів відання й повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Досліджено сутність та межі здійснення повноважень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. Охарактеризовано поняття та значення розмежування компетенції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, принципи, функції, форми, методи та критерії розмежування повноважень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Детально проаналізовано адміністративно-правове регулювання порядку розмежування повноважень між органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування України. Вивчено сучасний стан і проблеми, а також особливості розмежування повноважень між окремими органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування в Україні. З’ясовано види відносин та сфери, які зумовлюють розмежування повноважень між органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування. Надано пропозиції та рекомендації з удосконалення адміністративно-правових засад розмежування повноважень між органами виконавчої влади й органами місцевого самоврядування України з урахуванням концептуальних положень, національних особливостей і зарубіжного досвіду в цій сфері.

The dissertation is devoted to a comprehensive study of the essence, methodological principles, principles and features of delimitation of powers between executive bodies and local governments of Ukraine, administrative and legal bases of its implementation and ways to improve them taking into account the experience of the European Union and other developed countries. The historical genesis of the system of authority as a component of competence and legal status of a public authority is studied in detail in the work. Methodological approaches to defining the subjects of competence and powers of executive bodies and local self-government bodies are analyzed. The essence and limits of the exercise of powers by executive authorities and local governments have been studied. Particular attention is paid to the state of administrative and legal support for the exercise of powers by the executive authorities and local governments of Ukraine. The concept and significance of delimitation of competence of executive bodies and local self-government, principles, functions, forms, methods, and criteria of delimitation of powers of executive bodies and local self-government bodies are characterized. The administrative and legal regulation of the procedure for delimitation of powers between executive bodies and local self-government bodies of Ukraine is analyzed in detail. The current state and problems, as well as the peculiarities of the division of powers between individual executive bodies and local governments in Ukraine have been studied. The types of relations and spheres that determine the division of powers between the executive authorities and local self-government bodies have been clarified. Proposals and recommendations for improving the administrative and legal framework for the separation of powers between the executive authorities and local governments of Ukraine, taking into account the conceptual provisions, national characteristics and foreign experience in this area.

Данная диссертационная работа является одним из первых комплексных исследований в юридической науке Украины, посвященных теоретико-правовым проблемам сущности, методологических основ, принципов и особенностей разграничения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Украины, административно-правовых основ его осуществления и путей их совершенствования с учетом опыта стран Европейского Союза и других развитых стран мира. В работе подробно исследован исторический генезис системы полномочия как составляющей компетенции и правового статуса органа государственной власти. Исследовано сущность и пределы осуществления полномочий органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Особое внимание уделено состоянию административно-правового обеспечения осуществления полномочий органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Украины. Охарактеризованы понятия и значение разграничения компетенции органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, принципы, функции, формы, методы и критерии разграничения полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления. Детально проанализировано административно-правовое регулирование порядка разграничения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Украины. Изучено современное состояние и проблемы, а также особенности разграничения полномочий между отдельными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в Украине. Даны предложения и рекомендации по совершенствованию административно-правовых основ разграничения полномочий между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Украины с учетом концептуальных положений, национальных особенностей и зарубежного опыта в этой сфере.