Муніципально-правові санкції як форма реалізації відповідальності в місцевому самоврядуванні : автореф. дис.

Abstract

Дисертація присвячена дослідженню актуальних теоретичних та практичних проблем правового регулювання та реалізації муніципальноправових санкцій в місцевому самоврядуванні. В роботі зазначені характерні особливості муніципально-правової відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, надано її визначення. Досліджені особливості муніципально-правових санкцій як зовнішньої форми прояву муніципально-правової відповідальності, що відрізняють їх від санкцій інших видів юридичної відповідальності. Досліджена роль муніципально-правових санкцій у забезпеченні здійснення місцевого самоврядування, зазначена специфіка їх правового регулювання. Розглянуто порядок та процедуру реалізації муніципально-правових санкцій в Україні. Здійснено порівняльний аналіз видів і правового регулювання муніципально-правових санкцій в нашій державі і закордоном, на основі чого зроблені відповідні висновки про вдосконалення чинного законодавства України в сфері місцевого самоврядування. Сформульовані теоретичні та практичні пропозиції і рекомендації до чинного законодавства і правозастосовної практики з питань закріплення та реалізації муніципально-правових санкцій в Україні.Dissertation is devoted research of theoretical and practical problems of legal regulation and implementation of municipal sanctions in the sphere of local government. Characteristics of municipal liability of local government bodies and officials are given, and its concept is defined. Features of municipal sanctions as external form of municipal liability are researched that distinguishes them from the sanctions of other kinds of liability. The role of municipal sanctions in insurance the implementation of local government is researched and the specific of legal regulation is indicated. The regularity and procedure for the implementation of municipal-legal sanctions in Ukraine are considered. The comparative analysis of kinds and regulation of municipal sanctions in our country and abroad is done, and on the base of the researches the appropriate conclusions on improving the legislation of Ukraine in the sphere of local government are made. Theoretical and practical propositions and recommendations to the current legislation and law enforcement on the consolidation and implementation of municipal legal sanctions in Ukraine are represented.Диссертация посвящена исследованию актуальных теоретических и практических проблем правового регулирования и реализации муниципально-правовых санкций в местном самоуправлении. В работе указаны характерные особенности и признаки муниципально-правовой ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления, которые характеризуют ее как институт муниципального права. Исследованы особенности муниципально-правовых санкций (характер правонарушения, субъект правонарушения, инстанция ответственности, цель существования и реализации этих санкций, характер негативных последствий и т.д.) как внешней формы проявления муниципальноправовой ответственности, отличающие их от санкций других видов юридической ответственности. Санкции муниципально-правовой ответственности применяются только при совершении муниципального правонарушения, под которым предлагается понимать общественноопасное, противоправное деяние (действие или бездействие), совершенное субъектами муниципальной ответственности, заключающееся в ненадлежащем исполнении или неисполнении их полномочий, задач и функций по решению вопросов местного значения. Исследована роль муниципально-правовых санкций в обеспечении осуществления местного самоуправления, указана специфика их правового регулирования. Муниципально-правовые санкции рассматриваются как меры публично-правового воздействия, так как в их реализации первостепенная роль отводится именно территориальной громаде, а не государству. Рассмотрен порядок и процедура реализации муниципальноправовых санкций в Украине. Осуществлен сравнительный анализ видов и правового регулирования муниципально-правовых санкций в нашем государстве и за рубежом. На основе проведенного анализа положений законодательства стран мира, регламентирующих механизм применения муниципально-правовых санкций, были сформулированы предложения об использовании положительного 0опыта этих стран в процессе усовершенствования нормативной базы и правоприменительной практики реализации муниципально-правовых санкций в Украине. Особое внимание уделено способам повышения эффективности реализации муниципально-правовых санкций в Украине. Поддержана идея создания и принятия единого кодифицированного акта муниципального законодательства – Муниципального кодекса Украины.