Адміністративна відповідальність юридичних осіб за правопорушення в сфері обігу наркотичних засобів : автореф. дис.

Abstract

Дисертацію присвячено теоретичним, законодавчим і практичним проблемам запровадження адміністративної відповідальності юридичних осіб за правопорушення у сфері обігу наркотичних засобів і психотропних речовин. Піддано аналізу склади таких правопорушень і визначено ефективну систему адміністративних стягнень, що може бути застосована до вказаних суб’єктів за вчинення проступків. Досліджено особливості нормативного забезпечення, сутність і структуру провадження в справах про адміністративні правопорушення, вчинених юридичною особою у сфері обігу наркотичних засобів і психотропних речовин, розглянуто процесуальний статус його учасників. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення законодавчого врегулювання матеріальних і процесуальних підстав притягнення до адміністративної відповідальності юридичних осіб, запропоновано внесення конкретних змін і доповнень до чинного законодавства України.

The thesis is devoted to the theoretical, legislative and practical problems of administrative responsibility of the juridical persons for the sphere of drug and psychotropic substances circulation. The types of cases were analyzed and the effective system of the administrative charge which may be used to the persons mentioned for the offences committed is outlined. The peculiarities of the statute maintaining, the matters and structure of the proceedings for the administrative offences committed by the juridical persons in the sphere of drug and psychotropic substances are researched, the status of the participants is overviewed. The proposals to improve the legislative regulation of the material and procedural basis of the administrative charge of the juridical persons were defined; the concrete changes and additions to the legislature of Ukraine were proposed.

Диссертация посвящена теоретическим, законодательным и практическим проблемам установления административной ответственности юридических лиц за правонарушения в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Комплексно проанализированы объективные и субъективные признаки составов таких правонарушений, определена эффективная система административных взысканий, которая может быть применена к юридическим лицам за их совершение. В указанную систему предлагается включить предупреждение, штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискацию орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишение лицензии (разрешения) и принудительное прекращение деятельности юридического лица. В работе акцентируется внимание на необходимости законодательного урегулирования процессуальных оснований привлечения к административной ответственности юридических лиц с учетом конституционного принципа равенства всех субъектов права собственности перед законом (ч. 4 ст. 13 Конституции Украины). Обосновывается тезис о том, что процессуальной гарантией защиты субъективных прав юридического лица в административно-деликтном производстве должен выступать институт законного представительства интересов такого субъекта. Отмечается, что важную роль для надлежащего функционирования системы органов административно-деликтной юрисдикции в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ в современных условиях играет четкое определение их предметной компетенции. Предлагается закрепить в КУоАП положение о правопреемстве для вновь созданных органов по рассмотрению соответствующей категории административных дел для случаев ликвидации, реорганизации или переименования органов. Особое внимание уделено вопросам обеспечения режима законности в производстве по делам об административных правонарушениях, совершаемых юридическими лицами в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. Указывается на необходимость закрепления в КУоАП права физических и юридических лиц на обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях, которые принимаются районными (городскими) судами, а также установления сроков, в течение которых может быть инициирован процесс пересмотра дела прокурором или по собственной инициативе вышестоящим органом (должностным лицом). Исследуя причины, которые негативно влияют на эффективное исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, автор вносит конкретные предложения, направленные на их устранение в законодательстве Украины и юрисдикционной практике. Значительное внимание в диссертации уделено формулированию предложений о внесении изменений и дополнений в КУоАП.