Administrative and legal regulation of humanitarian aid under martial law

Abstract

З 2014 року гуманітарна допомога є одним із факторів забезпечення життєдіяльності мирного населення на сході України (Донецька та Луганська області). Проте з кінця лютого 2022 року гуманітарна допомога стала важливим елементом підтримки населення України, оскільки в умовах воєнного стану багато громадян опинились у вкрай вразливій економічній, соціальній та психологічній ситуації. З початком повномасштабного вторгнення Російської Федерації в Україну актуальною стала проблема надання гуманітарної допомоги, благодійних пожертвувань та безоплатної допомоги військовослужбовцям і цивільним особам, насамперед внутрішньо переміщеним особам. І українці, і міжнародна спільнота, волонтери, громадські організації та благодійні фонди об’єдналися, щоб допомогти Україні. Реагуючи на виклики, держава почала стрімко реструктуризувати та диверсифікувати існуючу систему надання гуманітарної допомоги, благодійних пожертвувань та безоплатної допомоги для забезпечення їх оперативної доставки нужденним. Громадськість активізувалася та об’єдналася у наданні допомоги як внутрішньо переміщеним особам, так і військовим частинам, що призвело до створення значної кількості благодійних організацій та активізації волонтерської діяльності. Водночас почастішали випадки кримінальних правопорушень при використанні гуманітарної допомоги та благодійних пожертвувань, зокрема шахрайства, нецільового використання допомоги, розтрати тощо.Since 2014, humanitarian aid has been one of the factors that has helped to ensure the livelihoods of the civilian population in eastern Ukraine (Donetsk and Luhansk oblasts). However, since the end of February 2022, humanitarian aid has become an important element of support for the population of Ukraine, as many citizens have found themselves in an extremely vulnerable economic, social and psychological situation under martial law. Since the beginning of the full-scale invasion of Ukraine by the Russian Federation, the problem of providing humanitarian aid, charitable donations and free assistance to military personnel and civilians, primarily internally displaced persons, has become urgent. Both Ukrainians and the international community, volunteers, NGOs and charitable foundations have united to help Ukraine. Responding to the challenges, the state began to rapidly restructure and diversify the existing system of providing humanitarian aid, charitable donations and free assistance to ensure that they are promptly delivered to those in need. The public became more active and joined forces in providing assistance to both internally displaced persons and military units, which led to the creation of a significant number of charitable organizations and intensified volunteerism. At the same time, cases of criminal offenses in the use of humanitarian aid and charitable donations, including fraud, misuse of aid, embezzlement, etc. have become more frequent.С 2014 года гуманитарная помощь стала одним из факторов, который помог обеспечить жизнедеятельность гражданского населения на востоке Украины (Донецкая и Луганская области). Однако с конца февраля 2022 года гуманитарная помощь стала важным элементом поддержки населения Украины, поскольку многие граждане оказались в крайне уязвимой экономической, социальной и психологической ситуации в условиях военного положения. С началом полномасштабного вторжения Российской Федерации в Украину проблема предоставления гуманитарной помощи, благотворительных пожертвований и бесплатной помощи военнослужащим и гражданским лицам, в первую очередь вынужденным переселенцам, стала актуальной. И украинцы, и международное сообщество, волонтеры, общественные организации и благотворительные фонды объединились, чтобы помочь Украине. Реагируя на вызовы, государство начало ускоренную реструктуризацию и диверсификацию существующей системы предоставления гуманитарной помощи, благотворительных пожертвований и безвозмездной помощи, чтобы обеспечить их оперативную доставку нуждающимся. Общественность активизировалась и объединила усилия в оказании помощи как вынужденным переселенцам, так и воинским частям, что привело к созданию значительного количества благотворительных организаций и активизации волонтерской деятельности. В то же время участились случаи уголовных преступлений при использовании гуманитарной помощи и благотворительных пожертвований, в том числе мошенничества, нецелевого использования помощи, растраты и т.д.