Характеристика юридичної відповідальності публічних службовців за порушення встановлених правових обмежень

Abstract

Виокремлено низку ознак юридичної відповідальності публічних службовців за порушення встановлених правових обмежень, серед яких наступні: 1) за порушення встановлених правових обмежень до публічних службовців застосовується (негативна) юридична відповідальність, а саме наступні її види: кримінальна, адміністративна, дисциплінарна та цивільно-правова; 2) публічні службовці можуть бути притягнені до юридичної відповідальності за умови одночасної наявності таких підстав: а) фактичної, тобто порушенні встановлених правових обмежень, внаслідок невиконання чи неналежного виконання своїх службових обов’язків; б) нормативної (вказівка в чинному законодавстві норм, які встановлюють відповідальність за порушення відповідних обмежень); в) процесуальна – наявність рішення компетентного органу про притягнення особи до відповідальності (місцевого загального та апеляційного судів, вищого антикорупційного суду його апеляційної палати, верховного суду україни, а також керівником орану, де працює публічний службовець у випадку дисциплінарного провадження); 3) кримінальна відповідальність у разі порушення публічним службовцем встановленого для них обмежень настає за вчинення корупційного кримінального правопорушення чи кримінального правопорушення, пов’язаного з корупцією; 4) адміністративна відповідальність настає у випадку порушення публічним службовцем обмежень встановлених антикорупційним законодавством ‒ вчиненням правопорушення пов’язаного з корупцією; 5) дисциплінарна відповідальність настає незалежно від інших видів юридичної відповідальності, за вчинення дисциплінарного проступку, зокрема порушення загальновизнаних етичних норм поведінки та спеціальних обмежень, передбачених у профільних нормативно-правових актах, які регламентують проходження служби, окремим категоріями публічних службовців; 6) публічний службовець може бути притягнутий до цивільно-правової відповідальності, у випадку якщо порушення ним відповідних обмежень завдало матеріальної чи моральної шкоди третім особам.In the article, the author singles out a number of signs of legal responsibility of public officials for violating established legal restrictions, including the following: 1) for violating established legal restrictions, (negative) legal responsibility is applied to public officials, namely the following types: criminal, administrative, disciplinary, and civil – legal; 2) public officials may be held legally liable if the following grounds are simultaneously present: a) actual, i.e. violation of established legal restrictions, as a result of non-performance or improper performance of their official duties; b) normative (an indication in the current legislation of the norms that establish responsibility for violation of the relevant restrictions); c) procedural – the existence of a decision of a competent authority to bring a person to justice (local general and appeals courts, the Supreme Court of Appeals of its Chamber of Appeals, the Supreme Court of Ukraine, as well as the head of an organization where a public servant works in case of disciplinary proceedings); 3) criminal liability in the event of a violation by a public official of the restrictions established for them shall be incurred for the commission of a corruption criminal offense or a criminal offense related to corruption; 4) administrative responsibility arises in the event of a violation by a public official of the restrictions established by the anti-corruption legislation ‒ by committing an offense related to corruption; 5) disciplinary liability arises regardless of other types of legal liability, for the commission of a disciplinary offense, in particular, a violation of generally recognized ethical norms of behavior and special restrictions provided for in specific regulatory legal acts that regulate the passage of service by certain categories of public servants; 6) a public official may be held civilly liable if his violation of the relevant restrictions caused material or moral damage to third parties.Выделены ряд признаков юридической ответственности публичных служащих за нарушение установленных правовых ограничений, среди которых следующие: 1) за нарушение установленных правовых ограничений к публичных служащих применяется (отрицательная) юридическая ответственность, а именно следующие ее виды: уголовная, административная, дисциплинарная и гражданско-правовая; 2) публичные служащие могут быть привлечены к юридической ответственности при одновременном наличии таких оснований: а) фактической, то есть нарушении установленных правовых ограничений, вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей; б) нормативной (указание в действующем законодательстве норм, устанавливающих ответственность за нарушение соответствующих ограничений); в) процессуальная – наличие решения компетентного органа о привлечении лица к ответственности (местного общего и апелляционного судов, высшего антикоррупционного суда его апелляционной палаты, верховного суда Украины, а также руководителем орана, где работает публичный служащий в случае дисциплинарного производства); 3) уголовная ответственность в случае нарушения публичным служащим установленных для них ограничений наступает за совершение коррупционного уголовного правонарушения или уголовного правонарушения, связанные с коррупцией; 4) административная ответственность наступает в случае нарушения публичным служащим ограничений установленных антикоррупционным законодательством – совершением правонарушения связанного с коррупцией; 5) дисциплинарная ответственность наступает независимо от других видов юридической ответственности за совершение дисциплинарного проступка, в частности нарушение общепризнанных этических норм поведения и специальных ограничений, предусмотренных в профильных нормативно-правовых актах, регламентирующих прохождение службы, отдельным категориям публичных служащих; 6) публичный служащий может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности, в случае если нарушение им соответствующих ограничений причинило материальный или моральный ущерб третьим лицам.