Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин

Abstract

Статтю присвячено висвітленню однієї з актуальних проблем адміністративного права щодо питання реалізації органами місцевого самоврядування передбачених законодавством України повноважень у сфері земельних відносин, окресленню проблем здійснення муніципальними органами адміністративних процедур у цій галузі, а також визначенню шляхів вирішення цих проблем у сфері реалізації земельних відносин. Автором з’ясовано, що адміністративну процедуру органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин становить порядок реалізації владних повноважень, передбачений нормами адміністративного та земельного права, що визначає «взірець» поведінки посадових осіб органів місцевого самоврядування під час здійснення ними своїх повноважень у галузі земельних відносин і завершується прийняттям адміністративного акта і зверненням його до виконання. Внутрішню сутність такої процедури також становить алгоритм дій фізичних і юридичних осіб (суб’єктів права власності на землю) як учасників земельних відносин щодо виконання покладених на них адміністративним та земельним законодавством суб’єктивних прав та юридичних обов’язків. У статті досліджено порядок здійснення органами місцевого самоврядування у сфері земельних відносин таких адміністративних процедур, як: нормотворчі, правозастосовно-сервісні, установчі, організаційно-дозвільні, контрольно-наглядові адміністративні процедури. Аргументовано, що органи місцевого самоврядування зобов’язані передусім інформувати населення щодо поточного стану вилучення (викупу) та надання земельних ділянок, що зумовлено принципами демократичного управління справами територіальної громади і забезпечення прозорості щодо розпорядження землею як об’єктом комунальної власності. Зазначено, що органи місцевого самоврядування щодо вирішення земельних спорів здійснюють відповідні дії в межах таких стадій: 1) порушення провадження щодо розгляду та вирішення земельного спору; 2) підготовка до розгляду; 3) розгляд та вирішення земельного u1089 спору по суті; 4) оскарження рішення (за наявності підстав, передбачених законом); 5) виконання рішення.

The article is devoted to one of the current problems of administrative law on the exercise of local government powers under the laws of Ukraine in the field of land relations, outlining the implementation of municipal authorities in this area, as well as identifying ways to solve these problems in the field of land relations. The author found that the administrative procedure of local governments in the field of land relations is the procedure for exercising power, provided by administrative and land law, which determines the "pattern" of behavior of local government officials in the exercise of their powers in the field of land relations and ends with the adoption of an administrative act and its application for execution. The internal essence of such a procedure is also the algorithm of individuals’ actions and legal entities (subjects of land ownership) as participants in land relations to fulfill their subjective rights and legal obligations imposed by administrative and land legislation. The article examines the procedure for local governments in the field of land relations of such administrative procedures as: rule-making, law enforcement-service, constituent, organizational-permitting, controlsupervisory administrative procedures. It is argued that local governments are obliged, first of all, to inform the population about the current state of withdrawal (redemption) and provision of land, which is due to the principles of democratic governance of the local community and transparency in land management as an object of communal property. It is noted that local governments to resolve land disputes take appropriate action within the following stages: 1) initiation of proceedings for consideration and resolution of land disputes; 2) preparation for consideration; 3) consideration and resolution of the land dispute on the merits; 4) appeal against the decision (if there are grounds provided by law); 5) execution of the decision.

Статья посвящена освещению одной из актуальных проблем административного права по вопросу реализации органами местного самоуправления предусмотренных законодательством Украины полномочий в сфере земельных отношений, обрисовке проблем осеществления муниципальными органами административных процедур в этой области, а также определению путей решения этих проблем в сфере реализации земельных отношений.