Адміністративно-правові засади діяльності органів юстиції України : автореф. дис.

Abstract

Дисертацію присвячено аналізу адміністративно-правових засад діяльності органів юстиції України. Визначено поняття та місце органів юстиції у державному механізмі України. Охарактеризовано історико- правові засади організації та діяльності органів юстиції в Україні у 1917– 1991 роках і особливості становлення органів юстиції незалежної України. Встановлено принципи їх організації та діяльності, а також розкрито сутність та особливості адміністративно-правового регулювання діяльності органів юстиції України. З’ясовано специфіку завдань, функцій, повноважень та організаційної структури Міністерства юстиції України і головних територіальних управлінь юстиції, визначено адміністративно-правовий статус Міністра юстиції України та начальників головних територіальних управлінь юстиції. Охарактеризовано особливості організації діяльності міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України. Розкрито правові, організаційні та матеріально-технічні форми, а також методи діяльності органів юстиції України. Проаналізовано зарубіжний досвід організації діяльності органів юстиції. Обґрунтовано пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення адміністративного законодавства, яке регулює діяльність органів юстиції, що, насамперед, передбачають затвердження Концепції розвитку органів юстиції України, прийняття Закону України «Про органи юстиції України» та узгодження відповідних підзаконних правових актів.

The thesis is dedicated to the analysis of administrative-legal bases of activity of the justice bodies of Ukraine. It was determined the concept and place of the justice bodies in state mechanism of Ukraine. Historical-legal bases of organization and activities of the justice bodies in Ukraine in 1917–1991 years and peculiarities of formation the justice bodies of independent Ukraine have been characterized. The principles of its organization and activities have been determined and also the essence and peculiarities of administrative-legal regulation of activities of the justice bodies of Ukraine has been reviewed. The specifics of tasks, functions, powers and organizational structure of the Ministry of Justice of Ukraine and the main territorial departments of justice has been reviewed, also administrative-legal status of the Minister of Justice of Ukraine and chiefs of the main territorial departments of justice has been determined. The peculiarities of organization of activity of the interregional departments of the execution of criminal sentences and probation of Ministry of Justice of Ukraine have been characterized. Legal, organizational and material-technical forms and also methods of activity of the justice bodies of Ukraine have been investigated. The foreign experience of organization of activity of the justice bodies has been analyzed. The thesis substantiates proposals and recommendations regarding the improvement of administrative legislation regulating the activity of the justice bodies, which primarily involves approve the Concept of development the justice bodies of Ukraine, adoption Law of Ukraine «About justice bodies of Ukraine» and also harmonization some secondary legal acts.

Диссертация посвящена анализу административно-правовых основ деятельности органов юстиции Украины. Определено понятие и место органов юстиции в государственном механизме Украины как органов исполнительной власти, которые в соответствии с законодательством наделены государственно-властными управленческими полномочиями в сфере юстиции и в других смежных отраслях, а также необходимыми организационными и материально-финансовыми средствами. Охарактеризованы историко-правовые основы организации и деятельности органов юстиции в Украине в 1917–1991 годах и особенности становления органов юстиции независимой Украины. Установлены принципы их деятельности, а также раскрыта сущность административно-правового регулирования деятельности органов юстиции Украины. Выяснена специфика задач, функций, полномочий и организационной структуры Министерства юстиции Украины и главных территориальных управлений юстиции. Определен административно-правовой статус Министра юстиции Украины, как члена правительства и государственного политического деятеля. Раскрыты особенности статуса начальников главных территориальных управлений юстиции, являющихся политически беспристрастными профессиональными государственными служащими. Проанализирована организация деятельности межрегиональных управлений по вопросам исполнения уголовных наказаний и пробации, которые, будучи узкоспециализированными территориальными органами Министерства юстиции Украины, комплексно обеспечивают реализацию государственной политики в данной области в пределах соответствующих административно- территориальных единиц. Раскрыты правовые формы деятельности органов юстиции Украины, которые обеспечивают упорядочение правовых отношений в сфере их компетенции, а также неправовые формы деятельности органов юстиции Украины обеспечивающие успешную реализацию правовых форм их работы. Также охарактеризованы методы деятельности органов юстиции Украины, которые предполагают широкое использование методов предписаний и контроля, превалирование метода убеждения и ограниченные возможности осуществлять меры принуждения. Проанализирован зарубежный опыт организации деятельности органов юстиции и определены возможности его использования в Украине. Обоснованы предложения и рекомендации по совершенствованию административного законодательства, регулирующего деятельность органов юстиции Украины, которые предусматривают утверждение на уровне правительства Концепции развития органов юстиции Украины, принятие Закона Украины «Об органах юстиции Украины», утверждение Регламентов деятельности органов юстиции и унифицированных Положений об их подразделениях, интенсификацию межведомственного регулирования, согласование и упорядочение подзаконных правовых актов по вопросам организации и деятельности органов юстиции Украины.