Адміністративно-правове забезпечення превентивної діяльності Національної поліції України : автореферат дисертації

Abstract

У дисертації наведено теоретичне узагальнення та запропоновано нове вирішення наукового завдання, яке полягає у визначенні сутності та розкритті особливостей адміністративно-правового забезпечення превентивної діяльності Національної поліції, розробленні пропозицій та рекомендацій, спрямованих на вдосконалення відповідного адміністративного законодавства. Визначено методологічні засади правового забезпечення превентивної діяльності Національної поліції. Розглянуто адміністративно-правовий статус суб’єктів превентивної діяльності Національної поліції. Окреслено завдання та функції превентивної діяльності як напрямку правоохоронної діяльності Національної поліції. Охарактеризовано правові засади забезпечення превентивної діяльності Національної поліції та встановлено місце серед них адміністративно-правових норм. Надано характеристику компетенції та повноваженням суб’єктів превентивної діяльності Національної поліції та виокремлено види та особливості юридичної відповідальності суб’єктів превентивної діяльності Національної поліції. Пропонуються напрямки удосконалення адміністративно-правового забезпечення превентивної діяльності Національної поліції. Встановлено особливості превентивної діяльності Національної поліції в умовах дії правового режиму воєнного стану. Запропоновано шляхи вдосконалення взаємодії та координації між суб’єктами превентивної діяльності Національної поліції.The thesis provides a theoretical generalisation and a new solution to the scientific task, which consists in determining the essence and revealing the features of the administrative and legal provision of preventive activities of the National Police and developing proposals and recommendations aimed at improving the administrative legislation, the norms of which regulate the relevant public legal relations. The conclusion contains the results of the conducted research, which are formulated in proposals and recommendations aimed at achieving the set goal. It has been argued that the preventive activity of the National Police is characterised by a number of features, namely: 1) in accordance with the norms of the current legislation, it is one of the main directions of the work of the National Police; 2) it is aimed at prevention of social security phenomena, in particular administrative offences and crimes; 3) it is provided due to the possibility of applying instruments of state coercion; 4) the need to implement a preventive direction of work affects the organisational and structural construction of the bodies and units of the National Police, as well as the presence of its officials with a special set of powers. These aspects make it possible to say that the preventive activity of the police is mainly regulated by the norms of the administrative law of Ukraine and therefore acts as an object of administrative and legal regulation. The following tasks of preventive activity have been identified as a direction of law enforcement activities of the National Police: prevention of offenses. The key functions of the relevant activity include: 1) social and educational; 2) organisational; 3) prognostic; 4) function of minimisation of consequences; 5) modernisation function. Attention is focused on the fact that, according to the assigned tasks and functions, the preventive activity of the National Police of Ukraine is revealed as an organic and important part of the law enforcement activity of this body as a whole. It is responsible for the prerequisites for committing offences and their determining factors. However, it has been noted as a significant drawback that the relevant tasks and functions did not find proper regulatory and legal consolidation, which is a significant gap at both the theoretical and practical levels. That is why an important task of the legislator is not only to expand the range of relevant tasks and functions but also to improve the content of the latter. The following features of the preventive activities of the National Police in the conditions of the legal regime of martial law are highlighted: firstly, the expanded list of tasks and powers of the National Police, which this central executive body is vested with in the conditions of the legal regime of martial law; secondly, increasing the range and system of technical means that the police can use to prevent and stop crimes; thirdly, the use of new forms of work with the public, which was reflected in the creation of new public organisations whose activities are aimed at strengthening the quality and efficiency of police work; fourthly, changing police work methods, which include: increased street patrolling; growing role of the video surveillance system; involvement of the public in law enforcement; expansion of cooperation with paramilitary formations; fifthly, strengthening the information interaction between the police and the population; sixthly, during the period of martial law, there is a reorientation of priorities, in particular, the provision of public safety and prevention of crimes related to military actions, sabotage, looting, and illegal trafficking of weapons and explosives come to the fore.В диссертации приведено теоретическое обобщение и предложено новое решение научной задачи, которое состоит в определении сущности и раскрытии особенностей административно-правового обеспечения превентивной деятельности Национальной полиции, разработке предложений и рекомендаций, направленных на усовершенствование соответствующего административного законодательства. Определены методологические принципы правового обеспечения превентивной деятельности Национальной полиции. Рассмотрен административно правовой статус субъектов превентивной деятельности Национальной полиции. Обозначены задачи и функции превентивной деятельности как направления правоохранительной деятельности Национальной полиции. Охарактеризованы правовые принципы обеспечения превентивной деятельности Национальной полиции и установлено место среди них административно-правовых норм. Дана характеристика компетенции и полномочиями субъектов превентивной деятельности Национальной полиции и выделены виды и особенности юридической ответственности субъектов превентивной деятельности Национальной полиции. Предлагаются направления усовершенствования административно-правового обеспечения превентивной деятельности Национальной полиции. Установлены особенности превентивной деятельности Национальной полиции в условиях действия правового режима военного положения. Предложены пути усовершенствования взаимодействия и координации между субъектами превентивной деятельности Национальной полиции.