Адміністративно-правовий статус Національної поліції України : автореф. дис.

Abstract

Дисертація присвячена визначенню особливостей адміністративно-правового статусу Національної поліції України. З’ясовано ключові ознаки Національної поліції України як правоохоронного органу, що визначають її особливий правовий статус. Охарактеризовано співвідношення адміністративних та інших правовідносин, що виникають під час виконання Національною поліцією правоохоронних завдань. Окреслено основні елементи адміністративно-правового статусу Національної поліції України. Узагальнено зарубіжний досвід адміністративно-правового регулювання статусу поліції та можливості його використання в Україні. Встановлено заходи забезпечення реалізації адміністративно- правового статусу Національної поліції України. Вироблено пропозиції та рекомендації щодо вдосконалення гарантій реалізації адміністративно-правового статусу Національною поліцією України. Розкрито роль критеріїв оцінювання ефективності діяльності Національної поліції.

The thesis is focused on studying the peculiarities of administrative and legal status of the National Police of Ukraine. The key features of the National Police of Ukraine as a law enforcement agency, defining its special legal status have been found out. Correlation of administrative and other legal relations arising during the implementation of law enforcement tasks by the National Police has been characterized. The basic elements of administrative and legal status of the National Police of Ukraine have been outlined. Foreign experience of administrative and legal regulation of the status of the police and the possibilities of its use in Ukraine have been generalized. Measures to ensure the implementation of administrative and legal status of the National Police of Ukraine have been established. Some propositions and recommendations for improving the guarantees of the implementation of administrative and legal status of the National Police of Ukraine have been elaborated. The role of criteria of evaluating the effectiveness of the National Police activity has been revealed.

Диссертация посвящена рассмотрению особенностей административно-правового статуса Национальной полиции Украины. Выяснены ключевые признаки Национальной полиции Украины как правоохранительного органа, определяющие ее особый правовой статус. Раскрыты особенности правового регулирования административно- правового статуса Национальной полиции Украины. Среди негативных аспектов правового закрепления статуса полиции названы: а) неопределенность основных функций полиции, а также полномочий ее структурно-функциональных звеньев; б) отсутствие четко прописанного механизма дисциплинарной ответственности сотрудников полиции; в) отсутствие конкурсной процедуры для замещения руководящих должностей в органах полиции и др. Охарактеризовано соотношение административных и иных правоотношений, возникающих при исполнении Национальной полицией правоохранительных задач. Доказано, что правовой статус Национальной полиции Украины является сложной системой, внутренняя форма организации которой определяется рядом юридически значимых признаков и свойств, каждый из которых характеризует определенный аспект данного органа власти, и которые в своем единстве определяют его юридическое положение в обществе и государстве как субъекта соответствующего правоотношения. К ключевым элементам правового статуса Национальной полиции отнесены: правосубъектность, права, гарантии, принципы, полномочия, обязанности и ответственность. Установлена сущность полномочий Национальной полиции как специфической правовой категории. Выделены и проанализированы такие полномочия полиции: а) административные; б) охранительные; в) связанные с осуществлением оперативно-розыскных мероприятий; г) уголовно-процессуальные; д) организационные. Раскрыто содержание основных обязанностей Национальной полиции Украины. Под ответственностью полицейских предложено понимать их обязанность понести для себя определенного вида и степени негативные последствия, закрепленные законодательством, за совершение ими нарушения действующего законодательства при выполнении своих задач и функций. Указано, что если полицейский совершил противоправные действия не во время пребывания на службе, то он будет привлечен к ответственности как обычное лицо. Обобщен зарубежный опыт административно-правового регулирования статуса полиции и возможности его использования в Украине. Определено, что обеспечение деятельности любого органа власти, в том числе Национальной полиции, представляет собой сложный, многоаспектный процесс по внедрению целого ряда разного рода мероприятий, которые, по нашему мнению, можно условно разделить на организационный и правовой блоки. Раскрыты организационные аспекты обеспечения деятельности органов полиции. Внесены предложения и рекомендации по совершенствованию гарантий реализации административно-правового статуса Национальной полицией Украины. Раскрыта роль критериев оценки эффективности деятельности Национальной полиции.