Зарубіжний досвід правового регулювання обмежень під час проходження публічної служби (на прикладі країн Чехії, Польщі та Румунії)

Abstract

Досліджено досвід правового регулювання обмежень та заборон, що застосовуються до державних службовців Чехії, Польщі, Румунії. Проаналізовано вимоги до осіб, які вступають на публічну службу, особливості їх правового статусу та зміст основних обмежень, яких вони мають дотримуватися під час виконання посадових обов’язків. Вироблено пропозиції щодо імплементації кращих зарубіжних підходів в національну практику.

The article examines the experience of legal regulation of restrictions and prohibitions applied to civil servants in the Czech Republic, Poland, and Romania. It is noted that the restrictions and prohibitions for public servants are similar to those that exist in our country. For example, when entering public service, a person must have the appropriate age, level of education, citizenship, speak the state language, be legally competent, and not have a criminal record or prosecution for an offense in the field of official activity. The requirements for persons entering the public service, the specifics of their legal status, and the content of the main restrictions that they must adhere to during the performance of official duties are also analyzed. On the basis of the conducted comparative legal analysis, promising directions for the use of relevant experience in the optimization of normative legal acts of Ukraine, which regulate the legal status of a public servant, were determined, and the following conclusions were drawn. Firstly, it is usually about expanding or clarifying the legal regime of restrictions for civil servants, through the adoption of separate legal acts on the prevention of conflicts of interest, receiving gifts, benefits or other benefits, and the implementation of entrepreneurial or other paid activities by public servants. Secondly, it is expedient to adopt a separate normative act regarding whistleblowers of illegal actions in the field of official relations. The current Law of Ukraine “On Prevention of Corruption” regulates this issue only in relation to corruption offenses. At the same time, the legislation of foreign countries understands the field of activity of whistleblowers somewhat more broadly: committing official crimes and administrative offenses, exposing unethical behavior, etc. Thirdly, in foreign countries, clear rules have been established regarding loyalty to the public service, which refer to restrictions on the provision of relevant comments and evaluation judgments, the prohibition of the use of logos, images, personal information, in situations that may undermine its authority or raise doubts about the employee’s impartiality.

Исследован опыт правового регулирования ограничений и запретов, применяемых к государственным служащим Чехии, Польши, Румынии. Проанализированы требования к лицам, которые вступают на публичную службу, особенности их правового статуса и содержание основных ограничений, которые они должны соблюдать при исполнении должностных обязанностей. Выработаны предложения по имплементации лучших зарубежных подходов в национальную практику.