Юридична відповідальність органів місцевого самоврядування: багатоаспектність визначення

Abstract

Розглянуто поняття юридичної відповідальності як важливого елемента правового регулювання суспільних відносин, проаналізовано сутність юридичної відповідальності органів місцевого самоврядування як складника правового статусу муніципальних органів. Встановлено, що сутність юридичної відповідальності органів місцевого самоврядування розкривається завдяки її таким характерним ознакам, як: а) формальна визначеність правовими нормами та обов’язковість для органів місцевого самоврядування; б) настає за скоєння протиправного, винного діяння (дію або бездіяльність) органом чи посадовою особою місцевого самоврядування, яке спричинило або створило загрозу спричинення моральної та/або матеріальної шкоди суспільним відносинам у сфері місцевого самоврядування; в) її наслідками є застосування законодавчо визначених обмежень особистого, організаційного або майнового характеру по відношенню до владного суб’єкта. Наголошено на тому, що відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування в загальному вигляді характеризується багатоаспектністю, оскільки виступає одночасно як: 1) основний принцип місцевого самоврядування; 2) структурний елемент правового статусу місцевого самоврядування; 3) одна зі спеціальних гарантій реальності місцевого самоврядування. Подвійна природа органів місцевого самоврядування (як елемента громадянського суспільства і як елемента механізму публічного управління) свідчить про дуалістичну природу відповідальності, оскільки органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть її і перед жителями територіальної громади, і перед державою.

The article considers the concept of legal responsibility as an important element of legal regulation of public relations, analyzes the essence of legal responsibility of local governments as a component of the legal status of municipal bodies. It is determined that the administrative and legal regulation of the responsibility of local governments remains one of the most problematic in terms of its legal content. This is explained by the fact that legal liability, being a complex state and legal protection institution, combines on a substantive basis different in nature legal norms of different branches of law (constitutional, administrative, municipal, civil, labor, criminal, etc.). It is established that the essence of legal responsibility of local self-government bodies is revealed due to its characteristic features: a) formal definition by legal norms and obligatory for local self-government bodies; b) an unlawful, culpable act (action or omission) by a body or official of local self-government that has caused or created a threat of causing moral and/or material damage to public relations in the field of local self-government occurs; c) its consequences are the application of legally defined restrictions of a personal, organizational or property nature in relation to the subject of power. The article emphasizes that the responsibility of bodies and officials of local self-government in general is characterized by multifaceted nature, as it acts simultaneously as: 1) the basic principle of local self-government; 2) a structural element of the legal status of local self-government; 3) one of the special guarantees of the reality of local self-government. The dual nature of local self-government bodies (as an element of civil society and as an element of the mechanism of public administration) testifies to the dualistic nature of responsibility, as local self-government bodies and officials bear it both to residents of the territorial community and to the state.

Рассмотрено понятие юридической ответственности как важного элемента правового регулирования общественных отношений, проанализирована сущность юридической ответственности органов местного самоуправления как составляющей правового статуса муниципальных органов.