Problems and prospects of budgetary financing of social protection in Ukraine

Abstract

У дослідженні проаналізовано динаміку фінансування соціального захисту за рахунок бюджетних коштів. Виявлено проблеми фінансового забезпечення у цій сфері. Особливість фінансування системи соціального захисту населення в Україні полягає в тому, що вона концептуально та практично формувалася на основі значної ролі держави, тим самим спрямовуючи значну частину видатків бюджетів. у цю галузь. Досліджено динаміку зміни фінансування соціальних видатків з усіх видів бюджетів України та їх структуру. Частина видатків бюджету на соціальний захист у структурі загальних видатків бюджету зростає набагато повільніше, ніж загальні видатки бюджету через стагнацію практично всіх його складових. У грошах розрив між відрахуваннями на соціальний захист населення стає ще помітнішим. І хоча останніми роками в Україні збільшився розмір державних витрат, спрямованих на соціальний захист населення, багато видів соціальних пільг та допомоги виявилися недостатньо ефективними. Це збільшує непродуктивне навантаження на державні фінанси та створює значні перекоси у системі соціального захисту. Основними напрямками подальшого розвитку сфери соціального захисту мають стати оптимізація повноважень щодо здійснення видатків між органами влади всіх рівнів. Наділення місцевих та регіональних органів влади доходами, достатніми для фінансування покладених повноважень, за рахунок децентралізації бюджетних коштів сприятиме досягненню балансу між регіональними та місцевими бюджетами. Це допоможе оптимізувати систему соціального забезпечення та покращити якість життя населення України.The study analyzes the dynamics of financing social protection from budget funds. The problems of financial support in this area have been identified. The peculiarity of financing the system of social protection of the population in Ukraine is that it was conceptually and practically formed on the basis of a significant role of the state, thereby directing a significant part of the expenditures of budgets of all levels to this industry. The dynamics of changes in financing of social expenditures from all types of budgets of Ukraine and their structure has been investigated. Part of budget expenditures on social protection in the structure of total budget expenditures is growing much more slowly than total budget expenditures due to the stagnation of almost all of its components. In monetary terms, the gap between deductions for social protection of the population becomes even more noticeable. And although in recent years in Ukraine the size of public expenditures directed to social protection of the population has increased, many types of social benefits and allowances have turned out to be insufficiently ineffective. This increases the unproductive burden on public finances and creates significant distortions in social protection. The main directions for the further development of the sphere of social protection should be the optimization of powers for the implementation of expenditures between the authorities of all levels. Endowing local and regional authorities with revenues sufficient to finance the assigned powers through decentralization of budgetary funds will help to achieve a balance between regional and local budgets. This will help optimize the social security system and improve the quality of life of the Ukrainian population.В исследовании проанализирована динамика финансирования социальной защиты за счет бюджетных средств. Выявлены проблемы финансового обеспечения в этой сфере. Особенность финансирования системы социальной защиты населения в Украине состоит в том, что она концептуально и практически формировалась на основе значительной роли государства, тем самым направляя значительную часть расходов бюджетов в эту отрасль. Исследована динамика изменения финансирования социальных расходов из всех видов бюджетов Украины и их структура. Часть расходов бюджета на социальную защиту в структуре общих расходов бюджета растет гораздо медленнее, чем общие расходы бюджета из-за стагнации практически всех его составляющих. В денежном выражении разрыв между отчислениями на социальную защиту населения становится еще более заметным. И хотя в последние годы в Украине увеличился размер государственных расходов, направленных на социальную защиту населения, многие виды социальных льгот и пособий оказались недостаточно эффективными. Это увеличивает непроизводительную нагрузку на государственные финансы и создает значительные перекосы в системе социальной защиты. Основными направлениями дальнейшего развития сферы социальной защиты должны стать оптимизация полномочий по осуществлению расходов между органами власти всех уровней. Наделение местных и региональных органов власти доходами, достаточными для финансирования возложенных полномочий, за счет децентрализации бюджетных средств будет способствовать достижению баланса между региональными и местными бюджетами. Это поможет оптимизировать систему социального обеспечения и улучшить качество жизни населения Украины.