Адміністративно-правові засади формування та реалізації державної політики у сфері ліцензування господарської діяльності в умовах цифровізації публічного управління

Abstract

Формування та реалізація державної політики у сфері ліцензування господарської діяльності в умовах цифровізації публічного управління є складним та динамічним процесом, який потребує комплексного адміністративно-правового забезпечення. У центрі наукового аналізу — трансформація інституту ліцензування як інструменту державного регулювання підприємницької діяльності з урахуванням викликів цифрової епохи. Цифровізація змінює підходи до публічного адміністрування, обумовлюючи необхідність оновлення правових засад ліцензійної політики, підвищення прозорості процедур, забезпечення відкритості даних, а також автоматизації адміністративних процесів. Окрему увагу приділено нормативному регулюванню цифрових платформ, які виступають техніко-правовою основою для надання адміністративних послуг у сфері ліцензування, зокрема через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія». Досліджено організаційно- функціональні аспекти діяльності уповноважених органів, їх взаємодію з суб’єктами господарювання, а також імплементацію принципів «цифрової довіри» та «цифрової гідності» в адміністративно-правовому регулюванні. Акцентовано на необхідності правової уніфікації та гармонізації національного законодавства з європейськими стандартами у сфері адміністративного ліцензування. Зроблено висновок, що ефективна цифрова трансформація системи ліцензування можлива лише за умов створення стабільного нормативного середовища, розвитку цифрових компетентностей персоналу, впровадження ризик-орієнтованих підходів до контролю, а також забезпечення кібербезпеки в цифровій інфраструктурі публічного управління.

The formation and implementation of state policy in the field of business activity licensing under the conditions of digitalization of public administration represent a complex and dynamic process that requires comprehensive administrative and legal support. At the heart of the scientific analysis lies the transformation of the licensing institution as a tool of state regulation of entrepreneurship in light of the challenges posed by the digital era. Digitalization alters the approaches to public administration, necessitating the modernization of the legal foundations of licensing policy, enhancement of procedural transparency, data openness, and automation of administrative processes. Special attention is given to the normative regulation of digital platforms, which serve as the technical and legal foundation for the provision of administrative services in the licensing domain, particularly through the Unified State Web Portal of Electronic Services “Diia”. The paper explores organizational and functional aspects of the activity of authorized bodies, their interaction with business entities, as well as the implementation of the principles of “digital trust” and “digital dignity” in administrative and legal regulation. Emphasis is placed on the necessity of legal unification and harmonization of national legislation with European standards in the field of administrative licensing. It is concluded that effective digital transformation of the licensing system is achievable only under conditions of a stable regulatory environment, development of digital competencies of personnel, implementation of risk-based approaches to control, and provision of cybersecurity in the digital infrastructure of public governance.