Особливості структури та змісту форм запобігання і протидії корупції в Національному антикорупційному бюро України: адміністративно-правовий аспект

Abstract

Охарактеризовано основні підходи до визначення форм адміністративної діяльності та публічного управління. Підкреслено, що найоптимальнішим критерієм для поділу залишається ознака характеру управлінських дій, за якою перші поділяються на правові та організаційні. Констатовано, що правові форми діяльності уособлюють сукупність регламентованих законом діянь, які мають правові наслідки та частіше за все пов’язані з виданням нормативно-правових або індивідуальних актів. На відміну від правових форм діяльності, організаційні дії самі по собі не призводять до настання правових наслідків. Навпаки вони спрямовані на забезпечення внутрішньо організаційного аспекту діяльності органу державної влади, яка в перспективі може призвести до вчинення дій із правовими наслідками. Запропоновано авторський підхід до структурування та розкриття змісту форм запобігання і протидії корупції в Національному антикорупційному бюро України, який поєднав класичний підхід крізь призму специфіки діяльності щодо запобігання і протидії корупції в Національному антикорупційному бюро України.

It is noted that the prevention and counteraction of corruption in the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine, like any other practical activity (dynamic process), quite logically dictates the need to refer to the main provisions of the legal doctrine regarding the forms of its implementation. The main approaches to determining the forms of administrative activity and public management are characterized. It is emphasized that the most optimal criterion for division remains a sign of the nature of management actions, according to which the former are divided into legal and organizational ones. It was established that legal forms of activity represent a set of acts regulated by law, which have legal consequences and are most often associated with the issuance of regulatory or individual acts. Unlike legal forms of activity, organizational actions by themselves do not lead to legal consequences. On the contrary, they are aimed at ensuring the internal organizational aspect of the activity of the state authority, which in the future may lead to actions with legal consequences. As a result, the article proposes an author's approach to structuring and revealing the content of the forms of prevention and countering corruption in the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine, which combined the classical approach through the prism of the specifics of activities related to the prevention and countering of corruption in the National Anti-Corruption Bureau of Ukraine. In particular, the forms of preventing and countering corruption in the National Bureau are presented within the following structure: 1) legal forms of preventing and countering corruption in NABU: 1.1) procedural and legal forms of preventing and countering corruption in NABU: law-making; administrative rule-making; issuance of individual administrative acts; 1.2) procedural and legal forms of preventing and countering corruption in NABU: proceedings in cases of administrative offenses related to corruption against NABU employees; disciplinary proceedings (official investigation of NABU employees); 1.3) implementation of other legally significant actions; 2) organizational forms of preventing and countering corruption in NABU.

Охарактеризованы основные подходы к определению форм административной деятельности и публичного управления. Подчеркнуто, что оптимальным критерием для разделения остается признак характера управленческих действий, по которому первые делятся на правовые и организационные. Предложен авторский подход к структурированию и раскрытию содержания форм предотвращения и противодействия коррупции в Национальном антикоррупционном бюро Украины, который объединил классический подход через призму специфики деятельности по предотвращению и противодействию коррупции в Национальном антикоррупционном бюро Украины.