Адміністративно-правові засади забезпечення прозорості в діяльності Державного бюро розслідувань

Abstract

Визначено адміністративно-правові засади забезпечення прозорості в діяльності Державного бюро розслідувань. Розкрито сутність прозорості як такої; розглянуто співвідношення прозорості з секретністю на рівні їх змістовного порівняння, розкладання на системні елементи, виокремлення специфічних ознак та детермінант. Визначено реальні та потенційні виклики, пов’язані з екзистенційною сутністю прозорості. Досліджено нормативно-правові, а також цифрові та науково-технічні основи забезпечення прозорості в діяльності правоохоронних органів. Розглянуто нормативно-правове підґрунтя забезпечення прозорості Державного бюро розслідувань, зокрема «інтерактивної прозорості» та «прозорості у сфері забезпечення культури якості».

The article emphasizes the expediency of understanding transparency through the prism of its relationship with secrecy, because only at the level of meaningful comparison, decomposition into system elements, isolation of specific features and determinants is it possible to approach the true essence of transparency. It is claimed that the foundations of transparency at the level of functioning of domestic law enforcement bodies are laid down in Part 1 of Art. 6 of the Law of Ukraine «On Information». At the same time, the activity of law enforcement agencies to ensure transparency is primarily related to access to public information. It is determined that the Law of Ukraine «On the State Bureau of Investigation» in paragraph 6, part 1 of Article 3 among the main principles of the organization and activity of the State Bureau of Investigations is the principle of openness and transparency of the activities of the State Bureau of Investigations. At the same time, the wording «does not violate» and «does not contradict», which are the basis for understanding the principle of transparency in the text of the Law, somewhat narrow the essence of the latter as such, emphasizing precisely the passive form of activity and limiting the idea of the directions and forms of ensuring transparency in the activity of the State bureau of investigations and interaction with other subjects, in particular mass media, other state authorities and the public in this field. Attention is drawn to the fact that the essence of transparency in the State Bureau of Investigation and its territorial administrations also includes interaction with the population or «interactive transparency», when representatives of the public can actively participate in joint activities and not only monitor, but also ensure the implementation of certain joint directions work Such «interactive transparency» is embodied in the provisions of Order No. 388 dated 07/08/2021 «On approval of the Procedure for organizing work with reports of corruption submitted by whistleblowers in the State Bureau of Investigation». «Transparency in the field of ensuring a quality culture» is separately highlighted, which boils down to procedures for identifying and honoring the best employees that are clear and accessible to the public. Such procedures in the activities of the State Bureau of Investigations are determined by Order No. 56 dated 28.01.2022 «On approval of the Regulation on the procedure for conducting a competition for the title of «Best Investigator» and «Best Operative Officer» of the State Bureau of Investigations».

Определены административно-правовые основы обеспечения прозрачности деятельности Государственного бюро расследований. Раскрыта сущность прозрачности как таковой; рассмотрено соотношение прозрачности с секретностью на уровне их содержательного сравнение, разложение на системные элементы, выделение специфических признаков и детерминант. Определены реальные и потенциальные вызовы, связанные с экзистенциальной сущностью прозрачности. Исследованы нормативно-правовые, а также цифровые и научно-технические основы обеспечения прозрачности деятельности правоохранительных органов. Рассмотрена нормативно-правовая основа обеспечения прозрачности Государственного бюро расследований, в частности «интерактивной прозрачности» и «прозрачности в области обеспечения культуры качества».