Контрольна функція Міністерства фінансів у сфері виконання державного бюджету: правовий аналіз та інституційний порівняльний аспект

Abstract

Контрольна функція Міністерства фінансів України у сфері виконання державного бюджету є ключовим інструментом забезпечення фінансової дисципліни, ефективного управління бюджетними ресурсами та прозорості бюджетного процесу. У сучасних умовах посилення вимог до ефективності державного управління фінансами зростає значення інституційної спроможності Мінфіну щодо здійснення контролю за дотриманням бюджетного законодавства на всіх етапах бюджетного циклу. У статті здійснено правовий аналіз функцій, повноважень і засобів, які використовує Міністерство фінансів для контролю за виконанням державного бюджету. Особливу увагу приділено нормативно-правовим актам, що регламентують порядок бюджетного контролю, а також визначено проблемні аспекти практичної реалізації контрольних повноважень міністерства в умовах бюджетної децентралізації, воєнного стану та цифровізації публічних фінансів. Також проведено інституційно-порівняльне дослідження із відповідними контрольними органами у країнах Європейського Союзу, зокрема у Польщі, Німеччині та Франції. На основі цього аналізу виявлено подібності та відмінності у формах, методах і структурі бюджетного контролю, а також окреслено можливості адаптації європейських практик до українського контексту. Розглянуто питання ефективності внутрішнього фінансового контролю, ролі Державної казначейської служби та взаємодії між Міністерством фінансів, Рахунковою палатою та іншими інституціями. Аргументовано необхідність реформування системи бюджетного контролю шляхом посилення аналітичного супроводу, впровадження ризик-орієнтованого підходу та використання сучасних інформаційних технологій.

The supervisory function of the Ministry of Finance of Ukraine in the field of state budget execution is a key mechanism for ensuring financial discipline, efficient budgetary resource management, and transparency within the budgetary process. Under current conditions of increasing demands for effective public financial governance, the institutional capacity of the Ministry of Finance to enforce budget legislation throughout all stages of the budget cycle is becoming increasingly important. This article presents a legal analysis of the functions, powers, and instruments used by the Ministry of Finance to oversee the implementation of the state budget. Particular attention is given to the regulatory and legal framework governing budgetary control, while also identifying challenges in the practical implementation of supervisory mandates under conditions of fiscal decentralization, martial law, and the digital transformation of public finance. An institutional and comparative analysis is also conducted with respect to relevant supervisory bodies in European Union countries, particularly in Poland, Germany, and France. This comparative approach reveals similarities and differences in forms, methods, and structural arrangements of budgetary control, outlining prospects for adapting European practices to the Ukrainian context. The study explores the effectiveness of internal financial control, the role of the State Treasury Service, and the interaction between the Ministry of Finance, the Accounting Chamber, and other oversight institutions. The article argues for the reform of the national system of budgetary control through enhanced analytical capacity, the introduction of risk-based approaches, and the use of advanced information technologies.