Адміністративно-правові засади контролю в сфері підприємницької діяльності : автореферат дисертації

Abstract

Дисертація є комплексним дослідженням теоретико-правових аспектів контролю у сфері підприємницької діяльності. Розкрито сутність підприємництва як об’єкта адміністративно-правового регулювання та предмета контролю; основним принципом здійснення підприємництва визначено принцип служіння людині, суспільству та державі в цілому; досліджено етапи розвитку підприємництва та виділено завдання на сучасному етапі – поєднання управлінського аспекту й сучасного демократичного обслуговування суспільства для задоволення економічних, соціальних та екологічних потреб суспільства; з’ясовано роль державних та недержавних контролюючих суб’єктів у сфері підприємницької діяльності; розкрито види та напрями контролю у вказаній сфері. Значну увагу зосереджено на адміністративно-правовому регулюванні діяльності органів контролю у сфері підприємницької діяльності та адміністративних процедурах його здійснення. Сформульовано пропозиції щодо удосконалення адміністративно-правових засад запобігання корупції, а також контролю у сфері соціального підприємництва. З урахуванням зарубіжного досвіду, запропоновано використовувати індивідуальний підхід при розробці на державному та регіональному рівнях відповідних положень щодо розвитку підприємницької діяльності в Україні та здійснення контролю у цій сфері. Обґрунтовано необхідність створення системи внутрішньої економічної безпеки для суб’єктів підприємництва.

The thesis is a complex study of theoretical and legal aspects and the applied aspects of control in the field of entrepreneurial activity. The essence of entrepreneurship as an object of administrative-legal regulation and subject of control is revealed in the thesis; the principle of serving the person, society and the whole state is defined as the basic principle. The stages of entrepreneurship development have been investigated and the stage of modern entrepreneurship development is described as a combination of managerial aspect and modern democratic service for society to meet not only economic, but also social and environmental needs. The role of state and non-state controlling authorities in the sphere of entrepreneurial activity is clarified; the principles of control in the entrepreneurship, as well as types of control are investigated. The thesis examines the administrative and legal bases of the planning and the procedures for conducting the control in the field of entrepreneurial activity, forms of using special knowledge to control the entrepreneurial activities, documenting the results of control, along with administrative and legal procedures for appealing decisions of the control results in the area of entrepreneurial activities. The thesis focuses on the need of identifying offenses in the field of entrepreneurial activity, where financial control is given a significant power. Considerable attention is paid to the research of administrative and legal regulation of the activities of control bodies in the field of entrepreneurial activity and administrative procedures for the implementation of control in the field of entrepreneurship. The author has formulated proposals for improving the implementation of control in the field of entrepreneurial activity including improving the administrative and legal principles of corruption prevention; administrative and legal principles of control in the social entrepreneurship field; the need to improve the relevant legislative framework to meet the individual needs of every region of Ukraine, where high attention is paid to the development of entrepreneurship; the creation of an internal economic security system for business entities.

Диссертация является комплексным исследованием теоретико-правовых и отдельных прикладных аспектов контроля в сфере предпринимательской деятельности. Раскрыто понятие предпринимательства как объекта административноправового регулирования и предмета контроля; основным принципом осуществления предпринимательства является служения человеку, обществу и государству в общем. Исследованы этапы развития предпринимательства, где выделено современное развитие предпринимательства, предусматривающее сочетание управленческого аспекта и демократического обслуживания общества для удовлетворения не только экономических, но и социальных, и экологических потребностей общества. Определена значительная роль государственных и негосударственных контролирующих органов в сфере предпринимательской деятельности. Отмечено, что парламентский, президентский и правительственный контроль, согласно действующему законодательству, должны быть направлены, прежде всего, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Значительное место занимает финансовый контроль при выявлении правонарушений в сфере предпринимательской деятельности. Сделан вывод, что для того, чтобы финансовый контроль более эффективно влиял на работу подконтрольных структур, целесообразно расширить сферу его деятельности и проводить объединёнными усилиями всех контролирующих служб государственного, ведомственного и вневедомственного уровней, более чётко выяснять цели и задачи контроля, планировать и координировать его работу, определять сроки выполнения и составлять промежуточные программы для решения отдельных задач. Значительное внимание уделено исследованию административноправового регулирования деятельности органов в сфере предпринимательской деятельности. Рассмотрены административные процедуры осуществления контроля в сфере предпринимательской деятельности, среди которых, кроме планирования контроля в сфере предпринимательской деятельности, административно-правового регулирования порядка проведения контроля и документального оформления результатов такого контроля, большое значение имеют формы использования специальных знаний при осуществлении контроля, а также административно-правовой порядок обжалования решений результатов контроля в сфере предпринимательской деятельности. Внесены предложения по усовершенствованию административноправовых основ предотвращения коррупции в Украине, а также раскрыты основы контроля в сфере социального предпринимательства в направлении защиты прав маломобильных групп населения. Предложено разработать соответствующую законодательную базу для эффективного формирования, распределения и использования местных финансов в соответствии с индивидуальными потребностями каждого региона Украины с целью развития предпринимательства и осуществления соответствующих контрольных процедур. Также предложено создать систему внутренней экономической безопасности для субъектов предпринимательства в виде создания подразделения экономической безопасности, служб экономической разведки и контрразведки для эффективного проведения внутреннего контроля.