Поняття та ознаки адміністративно-правових інструментів здійснення превентивної діяльності Національною поліцією України

Abstract

Сформовано поняття та визначено ознаки адміністративно-правових інструментів здійснення превентивної діяльності Національною поліцією України на підставі теоретико-правового аналізу категорії «інструменти діяльності публічної адміністрації». Під адміністративно-правовими інструментами здійснення превентивної діяльності Національною поліцією України запропоновано розуміти комплекс засобів (заходів) в межах здійснення зовнішньої адміністративної діяльності Національної поліції, які реалізуються на підставах та в порядку, визначеному адміністративно-правовими нормами в межах законодавчо визначених повноважень органів та підрозділів поліції за допомогою яких досягається виконання визначених перед Національною поліцією України завдань щодо здійснення превентивної діяльності.

In the article, on the basis of the theoretical and legal analysis of the category «tools of public administration activity», the concept is formed and the characteristics of administrative and legal tools for the implementation of preventive activities by the National Police of Ukraine are defined. The signs of administrative and legal instruments for the implementation of preventive activities by the National Police of Ukraine include the following: 1) they are means (measures) with the help of which the tasks defined for the National Police of Ukraine regarding the implementation of preventive activities are achieved; 2) have an external orientation – are used within the scope of the implementation of external administrative activities of the National Police and are the embodiment of an objective form of expression of such activities; 3) their application occurs exclusively within the limits of the legally defined powers of the police on the basis of legality, necessity, proportionality, efficiency, observance of human rights and freedoms; 4) the arsenal of relevant tools is conditioned by the defined competence of police bodies and units in the implementation of preventive activities; 5) functional-purpose assignment and selection of the appropriate tool is carried out taking into account the defined goal and depends on specific tasks; 6) since the implementation of preventive activities may limit certain human rights and freedoms, the procedures and grounds for the use of administrative-legal instruments are clearly regulated by administrative-legal norms; 7) their application leads to legal consequences and/or actual results depending on the type and specificity of the administrative-legal instrument. It is proposed to understand the administrative and legal instruments of preventive activity by the National Police of Ukraine as a complex of means (measures) within the scope of the external administrative activity of the National Police, which are implemented on the grounds and in the order determined by administrative and legal norms within the limits of the legally defined powers of police bodies and units under with the help of which the tasks defined for the National Police of Ukraine regarding the implementation of preventive activities are achieved.

Сформировано понятие и определены признаки административно-правовых инструментов осуществления превентивной деятельности Национальной полицией Украины на основании теоретико-правового анализа категории «инструменты деятельности публичной администрации». Под административно-правовыми инструментами осуществления превентивной деятельности Национальной полицией Украины предложено понимать комплекс средств (мер) в рамках осуществления внешней административной деятельности Национальной полиции, реализуемых на основаниях и в порядке, определенном административно-правовыми нормами в пределах законодательно определенных полномочий органов и подразделений полиции посредством которых достигается выполнение определенных перед Национальной полицией Украины задач по осуществлению превентивной деятельности.