Адміністративно-правовий механізм реалізації принципу прозорості у сфері державного ліцензування: теоретико-правовий аналіз

Abstract

У межах даної тези здійснено комплексне теоретико-правове дослідження адміністративно-правового механізму реалізації принципу прозорості у сфері державного ліцензування. Акцентовано увагу на важливості прозорості як фундаментального принципу належного врядування та складової адміністративної реформи в Україні. Розкрито сутність поняття прозорості як принципу, що забезпечує відкритість, підзвітність, недискримінаційність і обґрунтованість рішень органів публічної адміністрації під час здійснення ліцензійних процедур. У тезі обґрунтовано, що адміністративно-правовий механізм реалізації цього принципу охоплює нормативно-правову базу, організаційні структури, процедури, цифрові інструменти, а також контрольні й превентивні інститути, які у своїй сукупності створюють умови для ефективного доступу суб’єктів господарювання до ліцензійних послуг. Визначено системні проблеми, пов’язані із фрагментарністю правового регулювання, недосконалістю адміністративних процедур, обмеженим доступом до інформації та недостатнім рівнем електронного врядування. Проаналізовано роль державних органів, зокрема ліцензійних комісій, у забезпеченні прозорості шляхом оприлюднення рішень, створення відкритих реєстрів, застосування стандартів відкритих даних. Аргументовано необхідність посилення публічного контролю, підвищення професійної відповідальності посадових осіб та впровадження електронних інструментів взаємодії з громадськістю для запобігання корупційним ризикам. Зроблено акцент на потенціал інструментів адміністративного оскарження як способу реалізації принципу прозорості, який дає змогу заявникам захищати свої права та інтереси у разі прийняття необґрунтованих або непрозорих рішень. Теоретичний аналіз дозволив виокремити напрямки вдосконалення механізмів реалізації принципу прозорості в ліцензійній сфері з урахуванням європейських стандартів адміністративного права та досвіду держав-членів ЄС.This thesis presents a comprehensive theoretical and legal analysis of the administrative and legal mechanism for implementing the principle of transparency in the field of state licensing. The research emphasizes the significance of transparency as a cornerstone of good governance and a vital element of administrative reform in Ukraine. The essence of transparency is examined as a principle that ensures openness, accountability, non-discrimination, and the rationale behind decisions made by public administration bodies during licensing procedures. The thesis substantiates that the administrative and legal mechanism includes a regulatory and legal framework, institutional structures, procedures, digital tools, as well as supervisory and preventive institutions that collectively create favorable conditions for businesses to access licensing services efficiently. Systemic challenges are identified, such as fragmented legal regulation, imperfect administrative procedures, limited access to public information, and an underdeveloped level of e-governance. The study explores the role of state bodies, particularly licensing commissions, in ensuring transparency through public disclosure of decisions, establishment of open registries, and adoption of open data standards. It argues for strengthening public oversight, enhancing the professional responsibility of officials, and introducing digital civic engagement tools to mitigate corruption risks. Special attention is given to administrative appeal mechanisms as a means of implementing transparency, allowing applicants to defend their rights in cases of arbitrary or opaque decisions. The theoretical analysis provides insight into potential improvements to the mechanism of transparency implementation in licensing, taking into account European administrative law standards and the practices of EU member states.