Особливості правового регулювання взаємовідносин між органами державної влади та місцевого самоврядування (на матеріалах українських губерній у складі Російської імперії)

Abstract

Досліджено особливості правового регулювання взаємовідносин між органами державної влади та місцевого самоврядування (на матеріалах українських губерній у складі Російської імперії). Констатовано, що розвиток суспільно-державного життя доводить життєздатність і необхідність міського самоврядування, якому вдалося внести значний вклад в розвиток місцевого господарства, промисловості, охорони здоров’я та освіти, але найважливішим було те, що місцеве самоврядування було носієм громадських засад у державному управлінні та сприяло становленню інститутів громадянського суспільства не дивлячись на всі складнощі його взаємовідносин з інститутами державної влади.The scientific article is devoted to the study and comprehensive analysis of the features of legal regulation of relations between state authorities and local self-government bodies (based on the materials of Ukrainian provinces within the Russian Empire). Taking into account the doctrinal study, it is stated that the state and legal development of Ukrainian independence, especially during the period of reforming public and state life, requires new national ideas that can consolidate society and offer it ways to further develop. Historical and legal science should also contribute to the theoretical justification of these ideas. Among the most significant components of the conceptual development of ways to achieve this social, political and legal ideal is the concept of civil society, which develops in organic interaction with the system of state power and at the same time forms relatively independent self-government bodies. Attention is drawn to the fact that in the context of the study of the features of the legal regulation of relations between state authorities and local self-government (on the materials of Ukrainian provinces within the Russian Empire), it can be seen how related the problems of optimizing forms of self-government, taking into account the interests of various social strata, conducting government social policy in conditions of underdevelopment of the structure of civil society, and especially issues of the relationship between state authorities and city self-government bodies. Throughout the history of the formation of legislation in the field of relations and the functioning of local self-government, projects were constantly developed that aimed to regulate the relations of administrative institutions in relation to city self-government bodies. Despite all the diversity of these projects and all the opinions on these issues, two main trends can be distinguished in them: one of them is aimed at strengthening government influence in local government and is expressed in an attempt to somehow connect the bureaucratic element with the electoral order in the system of local institutions, which included city governments; another trend was to expand and strengthen the principle of self-government by extending the competence of its bodies to the entire field of local government and introducing mechanisms for the constant consideration of the views and interests of the urban population in its system. The development of public life proves the viability and need for urban self-government, which managed to make a significant contribution to the development of local economy, industry, health care and education, but the most important thing was that local self-government was the bearer of public foundations in public administration and contributed to the formation of civil society institutions despite all the complexities of its relations with institutions of state power.Исследованы особенности правового регулирования взаимоотношений между органами государственной власти и местного самоуправления (на материалах украинских губерний в составе Российской империи). Констатировано, что развитие общественно-государственного жизни доказывает жизнеспособность и необходимость городского самоуправления, которому удалось внести значительный вклад в развитие местного хозяйства, промышленности, здравоохранения и образования, но важнейшим было то, что местное самоуправление было носителем общественных основ в государственном управлении и способствовало становлению институтов гражданского общества, несмотря на все сложности его взаимоотношений с институтами государственной власти.