Правоохоронні органи України як суб’єкт адміністративних правовідносин: поняття та види

Abstract

Питання розуміння поняття «правоохоронні органи» досить довгий час залишається невизначеним як у правовій науці, так і в законодавстві України. Це спричиняє проблемам, що пов’язані із здійсненням правової кваліфікації правопорушень, в реалізації окремих повноважень покладених саме на правоохоронні органи, а також ускладнює розуміння змісту нормативно-правових актів, які оперують даним поняттям. Дослідження проведене шляхом аналізу думок та суджень науковців, що розглядали питання сутності терміну «правоохоронні органи», а також сфери нормативного використання даного терміну. Зроблено висновки, про те, що в адміністративно-правовій науці правоохоронні органи розглядаються у двох значеннях: широкому та вузькому. В першому випадку розуміються майже усі органи державної влади, що реалізують правоохоронні та правозастосовні функції, в той час як у вузькому сенсі кожен автор наводить авторське бачення, які досить різняться та не характеризуються вичерпністю та чіткістю. В результаті аналізу наукових визначень поняття «правоохоронні органи» узагальнено спільні ознаки для усіх визначень. В подальшому проведено ґрунтовний аналіз положень чинного законодавства з метою виявлення головної ідеї, яку законодавець переслідує вживаючи у різних нормативно-правових актах термін «правоохоронні органи». На підставі цього запропоновано усю систему правоохоронних органів України розподілити на 4 окремі види: 1) суто правоохоронні органи (або органи правопорядку); 2) державні органи, наділені правоохоронними функціями; 3) державні органи, що приймають участь у реалізації правоохоронних функцій, виконуючи окремі заходи правоохоронного характеру; 4) інші органи, що мають окремі ознаки правоохоронних.The issue of understanding the concept of “law enforcement agencies” has remained undefined both in legal science and in the legislation of Ukraine for quite a long time. This causes problems related to the implementation of the legal classification of offenses in the implementation of certain powers entrusted to law enforcement agencies, as well as complicates the understanding of the content of normative legal acts that operate with this concept. The study was conducted by analyzing the opinions and judgments of scientists who considered the essence of the term “law enforcement agencies”, as well as the scope of the normative use of this term. Conclusions were made that in administrative and legal science, law enforcement bodies are considered in two meanings: broad and narrow. In the first case, almost all state authorities that implement law enforcement and law enforcement functions are understood, while in a narrow sense each author presents an author’s vision, which is quite different and not characterized by comprehensiveness and clarity. As a result of the analysis of scientific definitions of the concept of “law enforcement agencies”, common features for all definitions were summarized.Выяснено современное понимание понятия правоохранительного органа и видов правоохранительных органов через призму актуального формата реализации правоохранительных функций и обеспечения безопасности.