Правове регулювання бюджетного контролю в Україні : автореф. дис.

Abstract

Дисертація присвячена удосконаленню організаційно-правових засад бюджетного контролю в Україні. Охарактеризовано стан наукової розробки проблеми, сформульоване поняття бюджетного контролю, визначено його сутність, мета завдання і значення, принципи, види, методи нормативно-правові основи і організаційну структуру. З’ясовано правові засади діяльності суб’єктів загального і спеціалізованого бюджетного контролю в Україні. Охарактеризовано особливості організації зовнішнього і внутрішнього бюджетного контролю. Сформульовано рекомендації щодо удосконалення правового регулювання бюджетного контролю.Dissertation is devoted to the improvement of organization and law bases of budgetary control in Ukraine. The state of scientific development of problem, formulated notion of «budgetary control», is described, definite his essence, purpose of task and value, principles, kinds, methods normative-legal frameworks and organizational structure. The legal frameworks of activity of subjects of general and specialized budgetary control found out in Ukraine. The features of organization of external and internal budgetary control are described. In dissertation concrete suggestions on bringing of amendments and supplements in the Budgetary code of Ukraine.Диссертация посвящена анализу организационно-правовых основ бюджетного контроля в Украине. В работе исследовано состояние научной разработки проблемы, сформулировано понятие бюджетного контроля. Бюджетный контроль рассматривается как разновидность государственного финансового контроля, который осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса и уровнях бюджетной системы. Уточнены принципы и место бюджетного контроля в системе финансового права. Определены методологические элементы системы бюджетного контроля, организационная структура и нормативно-правовая база. Анализ правового положения и полномочий контролирующих субъектов в бюджетном процессе приводит к выводу о необходимости размежевания их контрольных полномочий по стадиям бюджетного процесса согласно принципу разделения функций органов государственной власти в управлении, и в частности, в бюджетном процессе. Рассматривается контрольная компетенция субъектов общего и специализированного государственного бюджетного контроля. В диссертации доказывается, что в зависимости от характера отношений подконтрольного и контролирующего субъекта складывается система внешнего и внутреннего бюджетного контроля. Внешний бюджетный контроль осуществляется органами государственного финансового контроля во главе с высшим и независимым от исполнительной власти субъектом, которым может быть Счетная палата, с отделениями на местах, а внутренний бюджетный контроль реализуется через полномочия участников бюджетного процесса, выполнение которых контролируются распорядителями бюджетных средств. Охарактеризованы особенности организации внешнего и внутреннего бюджетного контроля. Для усовершенствования процедуры контроля предложены мероприятия, направленные на предупреждение бюджетных правонарушений. В диссертации сформулированы конкретные предложения по внесению изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Украины.