Дисертаційне дослідження містить комплексний теоретично-правовий аналіз реалізації
функції надання послуг населенню органами внутрішніх справ України. У роботі розкрито
природу функції надання послуг в умовах розвитку соціальної держави та громадянського
суспільства, з’ясовано її співвідношення з іншими функціями органів внутрішніх справ, зокрема –
з правоохоронною функцією. Досліджено міжнародний досвід впровадження функції надання
послуг в діяльність поліції на загальноцивілізаційному (стратегічному) рівні, рівні базових
моделей поліціювання та рівні окремих проектів і програм реалізації функції надання поліцією
послуг населенню. Проаналізовано принципи та напрями реалізації функції надання послуг
населенню органами внутрішніх справ. Узагальнено та систематизовано нормативно-правові
засади здійснення соціального обслуговування міліцією України, внесено пропозиції щодо
вдосконалення його нормативного регулювання. Розглянуто сучасні проблеми підвищення
ефективності функціонування органів внутрішніх справ у сфері надання послуг населенню.
This thesis is a complex theoretical and legal analysis of realization of giving services’ function to
population by internal affairs agencies of Ukraine. The nature of giving services’ function in conditions of
development of social state and civil society is disclosed and its correlation with other functions of internal
affairs agencies, particularly, with law enforcement function is cleared in the research. International
experience of implementation of giving services’ function in activity of police on general, special and single
levels is researched. Principles and directions of realization of giving services’ function to population by
internal affairs agencies are analyzed. Normative and legal grounds for conducting social service by Ukrainian
militia are generalized and systematized. Offers about improvement of its normative regulation are made.
Current problems of enhancing the effectiveness of internal affairs agencies’ functioning in the sphere of
giving services to population are considered.
Диссертационное исследование содержит комплексный теоретико-правовой анализ реализации функции предоставления услуг населению органами внутренних дел Украины в условиях углубления сервисной составляющей функционирования государственного аппарата. Взяв за основу достижения цивилистики и науки управления, автор творчески развивает идею предоставления публичных услуг применительно к деятельности органов правопорядка. В работе акцентировано внимание на том, что формирование постиндустриального общества требует новой конфигурации политической власти и значительно изменяет характер государственных функций. В частности, оно облегчает практическую реализацию концепции социального государства, поскольку порождает сервизацию общественных отношений. Подчеркивается важность гуманизации правоохранительной деятельности государства в современных условиях, ее направленность на обеспечение баланса общесоциальных и индивидуальных интересов, внедрение международных стандартов обеспечения порядка и безопасности в обществе. Реализация государством правоохранительной функции должна приводить не к противостоянию власти и граждан, их расколу по линии применения принуждения, а наоборот, она должна содействовать объединению всех субъектов и институтов гражданского общества на основе осознания общих интересов в исследуемой сфере. Предложено рассматривать функцию предоставления услуг населению в широком и узком смысле. В узком значении она предусматривает предоставление разнообразных конкретных услуг физическим и юридическим лицам на основании их обращений или соответствующего договора, а в широком превращается в магистральное направление деятельности государства, неотъемлемую составляющую государственной политики. Проведенный анализ мировых тенденций функционирования полицейских структур позволил сделать важные выводы относительно коренной смены парадигмы полицейской деятельности вследствие встречного развития институтов гражданского общества и государства. Опыт функционирования полицейских структур развитых стран мира демонстрирует разнообразие подходов к воплощению концепции социального обслуживания в их деятельность как на уровне комплексных моделей, так и в виде отдельных акций и программ. Важной составной частью исследования является анализ украинского законодательства на предмет внедрения концепции социального обслуживания в функционирование государственного аппарата в целом и органов внутренних дел в частности. Предложено создать четкую нормативную вертикаль, позволяющую комплексно решать проблему внедрения функции предоставления услуг населению в реалиях современной Украины. Проанализированы также принципы и направления реализации функции предоставления услуг населению органами внутренних дел, рассмотрены современные проблемы повышения эффективности функционирования милиции в сфере предоставления услуг.
